Наименование Программы

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЗАТО Михайловский в 2017-2019 годах»

Основание разработки

Программы

Федеральные законы от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,  Указ Президента РФ от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», распоряжениями Правительства РФ от 25.10.2003 № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время», от 14.10.2004 № 1327-р «Об обеспечении граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов», постановлением администрации ЗАТО Михайловский № 88 от 21 октября 2013 года «Об утверждении положения о порядке принятия решений о разработке программ ЗАТО Михайловский, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ»

Муниципальный заказчик

Программы

Администрация ЗАТО Михайловский

Разработчик Программы

  администрация ЗАТО Михайловский

Координатор Программы

Первый заместитель главы администрации ЗАТО Михайловский  – председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – ЧС);

повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба  от ЧС, устойчивого социально-экономического развития  района, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечения безопасности людей на водных объектах;

повышение оперативности реагирования на угрозы или возникновение ЧС, пожара, происшествия на воде;

эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности.

Задачи Программы:

– увеличение объема передаваемой информации и снижение времени, необходимого для информирования населения о ЧС, повышение информативного обеспечения органов управления и сил, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, путем реконструкции существующей системы оповещения и управления;

– повышение достоверности информирования об угрозе и возникновении ЧС;

– повышение готовности спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по предназначению;

– повышение эффективности системы предупреждения населения об угрозе и возникновении ЧС на территории ЗАТО Михайловский  путем развития муниципальной системы региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Саратовской области;

– разработка и проведение комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики;

– совершенствование системы экстренного реагирования в ЧС.

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели Программы

Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей:

снижение ущерба от ЧС, пожаров (по отношению к показателям предыдущего года), в том числе:

– снижение количества погибших людей;

– снижение количества пострадавшего населения;

 увеличение предотвращенного экономического ущерба;

повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям предыдущего года), включая:

- повышение полноты охвата системами мониторинга;

- снижение времени оперативного реагирования;

- повышение достоверности прогноза;

- уменьшение соотношения уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков ЧС, пожаров и предотвращенного ущерба;

- отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений ( за исключением органов местного самоуправления), на которых не распространяются Указы Президента Российской Федерации, за 2018 год к фактической средней заработной плате работников муниципальных учреждений за 2017 год – не менее 4,0%;

- количество работников муниципальных учреждений и (или) органов местного самоуправления, заработная плата которых за полную отработку за месяц нормы рабочего времени и выполнение нормы труда ( трудовых обязанностей) в 2018 году ниже минимального размера оплаты труда – 0 человек.

Сроки и этапы реализации Программы

2017-2019 годы

Перечень мероприятий Программы

1. Развитие систем оповещения населения ЗАТО Михайловский.

2. Развитие материально-технической базы аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) ЗАТО Михайловский.

3. Развитие местной системы региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Саратовской области.

4. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Объемы и источники финансирования Программы

Суммарный объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет  составляет 13080,6 тыс. рублей средства местного   бюджета (100 %), из них:

2017- 3957,6 тыс. руб.

2018- 5036 тыс. руб., в том числе:

 -обеспечение повышения оплаты труда некоторых категорий работников муниципальных учреждений за счет средств областного бюджета- 973,4 тыс.руб;

-обеспечение повышения оплаты труда некоторых категорий работников муниципальных учреждений за счет средств местного бюджета – 51,2 руб.тыс.)

2019- 4087 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация настоящей Программы позволит:

снизить количество ЧС и материальный ущерб от них;

снизить риски возникновения ЧС для населения в местах, подверженных воздействию неблагоприятных факторов;

сократить затраты на ликвидацию ЧС.

За весь период реализации Программы планируется достичь следующих показателей:

снижение ущерба от ЧС, пожаров, происшествий на воде (процентов по отношению к 2015 году), в том числе:

- снижение количества погибших людей – 30 %;

- снижение количества пострадавшего населения – 50 %;

- увеличение предотвращенного экономического ущерба – 10 %;

Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС (процентов по отношению к 2015 году), включая:

- повышение полноты охвата системами мониторинга – 5 %;

- повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения ЧС и в ЧС – 5 %.

Социально-экономическая  эффективность Программы выражена в сохранении жизни и здоровья граждан – уменьшении числа погибших и пострадавших, увеличении числа спасенных, а также в снижении материального ущерба при чрезвычайных ситуациях и происшествиях различного масштаба.

I.                   Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.         

Создание резервов финансовых ресурсов и материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

99

0

0

99

Администрации ЗАТО Михайловский

2.         

Проведения противопаводковых мероприятий

148

0

49

99

Администрации ЗАТО Михайловский

3.         

Проведение  работ по оказанию консультационные услуги по оценке технического состояния объектов поврежденных в результате ЧС.

10

0

0

10

Администрации ЗАТО Михайловский

4.         

Оборудование и содержание единой дежурно-диспетчерской службы муниципального района в соответствии с методическими рекомендациями по организации функционирования единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Саратовской области, в том числе:

- повышение на 4 % оплаты труда  некоторых категорий работников МУ «ЕДДС-112 ЗАТО Михайловский Саратовской области»

9737,30

973,4

2634,1

-

4142,2

973,4

2961

-

Директор ЕДДС ЗАТО Михайловский

5.         

Изготовление и распространение плакатов, аншлагов, памяток для населения по способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

10

0

0

10

КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский

6.         

Определение традиционных мест массового отдыха населения на воде и оборудование муниципальных пляжей в соответствии с предъявляемыми требованиями  

99

0

0

99

Администрация  ЗАТО Михайловский

7.         

Подготовка и распространение памяток по действиям населения при эвакуации из районов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

10

0

0

10

КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский

8.         

Определение и подготовка пунктов временного размещения эвакуированного населения из районов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

50

0

0

50

КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский

9.         

Организация постоянного контроля за соблюдением на объектах с массовым  и круглосуточным пребыванием людей правил пожарной безопасности и обучение обслуживающего персонала правилам эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации

КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский

10.     

Организация информирования населения через средства массовой информации района о правилах поведения в чрезвычайных ситуациях и номерах единой дежурно-диспетчерской службы и оперативных экстренных служб муниципального района

КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский

11.     

Обучение выездным методом преподавателями УМЦ ГОЧС Саратовской области должностных лиц органов местного самоуправления, учреждений, организаций  предприятий района, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций

КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский

12.     

Обучение неработающего населения муниципального района  в области безопасности жизнедеятельности

КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский

13.     

Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский

         Итого за раздел:

10163,3

2634,1

4191,2

3338

II.                Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами природного и техногенного характера

1.

Приведение в соответствие с нормами и правилами зданий и учреждений находящихся на территории ЗАТО Михайловский.

458,4

193,6

164,8

100

Руководители муниципальных учреждений ЗАТО Михайловский Саратовской области

2.

Обеспечение постоянной готовности к использованию по предназначению источников внутреннего, наружного противопожарного водоснабжения, ручного противопожарного инвентаря и ручных громкоговорителей, в том числе:

- установка и содержание в исправном состоянии противопожарных гидрантов;

- мероприятия по заполнению противопожарного водоема;

- приобретение ручного противопожарного инвентаря и ручных громкоговорителей;

179

2071

88

0

1108

0

80

463

88

99

500

0

Администрация ЗАТО Михайловский

Руководители муниципальных учреждений ЗАТО Михайловский Саратовской области

3.

Опахивание территорий ЗАТО Михайловский и социально значимых объектов ЗАТО Михайловский

120,9

21,9

49

50

Администрация ЗАТО Михайловский

           Итого за раздел:

2917,3

1323,5

844,8

749

          Всего:

13080,6

3957,6

5036

4087

Снижение количества гибели людей

процент

Г_чс=(1-Г_отч/Г_баз)*100,

где:

Г_чс – степень достижения целевого показателя по снижению гибели людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году;

Г_отч – фактическое число погибших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики;

Г_баз – число погибших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий, принятое в качестве целевого индикатора.

Снижение количества пострадавшего населения

процент

П_чс=(1-П_отч/П_баз)*100,

где:

П_чс – степень достижения целевого показателя по снижению количества пострадавших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году;

П_отч – фактические число людей, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики;

П_баз – число людей, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и происшествий, принятое в качестве целевого индикатора.

Количество спасенных на 100 ЧС и происшествий

человек

К_чс=С_отч*100/Ч_отч,

где:

К_чс – степень достижения целевого показателя по количеству спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в отчетном году;

С_отч – фактические число людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики;

Ч_отч – число чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики.

Время реагирования на ЧС

минут

Определяется как среднее арифметическое от времени реагирования спасательных сил на все чрезвычайные ситуации и происшествия в отчетном году.

Достоверность прогнозирования ЧС

процент

Д_отч=Д_дост/Д_общ*100,

где:

Д_отч – уровень достоверности прогнозов ТЦМП, в отчетном году;

Д_норм – число подтвердившихся прогнозов ТЦМП в отчетном году;

Д_общ – общее число прогнозов составленных ТЦМП в отчетном году.