АДМИНИСТРАЦИЯ

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО – ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

 ОБРАЗОВАНИЯ - ПОСЁЛОК  МИХАЙЛОВСКИЙ 

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от  23  декабря    2010 г.                                                                                           № 697  

Об утверждении муниципальной целевой программы Повышение безопасности дорожного движения в ЗАТО – пос. Михайловский на 2010 – 2012

В целях реализации Федерального закона "О  безопасности  дорожного    движения" на территории ЗАТО – пос. Михайловский,  руководствуясь п.5 ст. 4 Устава  городского округа ЗАТО – пос. Михайловский.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Повышение безопасности дорожного движения в ЗАТО – пос. Михайловский на 2010 – 2012».

2. Бюджетным учреждениям и организациям ЗАТО – пос. Михайловский предусмотреть выделения денежных средств для финансирования мероприятий указанных в настоящей программе.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за данным постановлением возложить на первого заместителя главы ЗАТО – пос. Михайловский Саратовской области Бодрова Ю.Л.

Глава ЗАТО – пос. Михайловский

Саратовской области                                                                               А.М. Романов

                                                                                Приложение к постановлению главы                                                                                                                                       

                                                                                ЗАТО – пос. Михайловский Саратовской области 

                                                                                от  23 декабря 2009 года   № 697

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ  ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

В  ЗАКРЫТОМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ – ПОСЕЛОК МИХАЙЛОВСКИЙ

 САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"

2009 г.

Муниципальная целевая Программа

"Повышение безопасности дорожного движения

в ЗАТО – пос. Михайловский  Саратовской области    на 2010 - 2012 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программно-целевым методом

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, приобретшей в последнее десятилетие особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения - и все это на фоне неуклонного роста уровня смертности и травматизма людей вследствие дорожно-транспортных происшествий - относится к наиболее приоритетным задачам страны.

В рамках утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 1707-р Концепции федеральной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100 утверждена федеральная целевая Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" с объемами финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам.

По итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 15 ноября 2005 года, Президентом Российской Федерации 5 декабря 2005 года дано поручение органам государственной власти субъектов Российской Федерации организовать разработку и реализацию региональных программ повышения безопасности дорожного движения.

Во исполнение данного поручения Президента Российской Федерации издан Закон Саратовской области от 6 марта 2007 года № 14 – ЗСО об областной целевой Программе «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007 – 2009 годы», Решением Собрания депутатов ЗАТО – пос. Михайловский  от 30.11.2007 г. № 348 утверждена муниципальная  целевая  Программа "Повышение    безопасности    дорожного движения в ЗАТО – пос. Михайловский Саратовской области на  2007 - 2009 годы", разработан проект областной целевой Программы «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2010 – 2012 годы»

 Разработка местной программы с целью реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленной на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, регламентируется статьей 10 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

С учетом уровня риска гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и ущерба, наносимого экономическим интересам Краснопартизанского муниципального района, эффективное обеспечение безопасности дорожного движения (далее - БДД) не может быть достигнуто только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления.

Если в 2005 году в ЗАТО – пос. Михайловский зарегистрировано 3 ДТП, в которых погибло 2 и ранено 2 человек, в 2006 году зарегистрировано 17 ДТП, в которых погибших людей не было, а ранено 1 человек, в 2007 году зарегистрировано 5 ДТП все с материальным ущербом, в 2008 году зарегистрировано 8 ДТП все с материальным ущербом, в 1 полугодие 2009 года зарегистрировано 3 ДТП все с материальным ущербом.

Основными видами ДТП являются столкновение с препятствием.

Из ДТП, произошедших в 2005 – 2008 гг. из-за не соответствующих требованиям безопасности дорожных условий, наиболее распространенными являются низкие сцепные качества дорожного покрытия, неровности и дефекты дорожного покрытия.

Доля ДТП, совершенных из-за несоблюдения водителями Правил дорожного движения, составляет в ЗАТО – пос. Михайловский, как и в целом по России, более 33 процентов от общего количества ДТП.

К основным факторам недостаточного обеспечения БДД относятся:

недостаточная концентрация ресурсов на реализацию конкретных мероприятий, непосредственно влияющих на уровень БДД и соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

массовое пренебрежение требованиями БДД, отсутствие транспортной культуры и правосознания со стороны участников дорожного движения и общества;

низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

недостаточная техническая оснащенность всех органов и организаций, участвующих в обеспечении БДД, современными средствами организации и контроля процесса дорожного движения и предотвращения тяжких последствий от ДТП.

В первую очередь необходимо сконцентрировать ресурсы на снижении рисков возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора", путем повышения правового сознания участников дорожного движения и формирования у них стереотипов безопасного поведения на дорогах. При этом концентрацию ресурсов недостаточно ограничивать рамками основной деятельности контрольно-надзорных органов, необходимо дополнительное направление целевых средств на проведение широкомасштабных профилактических акций "Внимание, дети!", "Внимание, пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и т.п., размещение информационных материалов в СМИ, размещение тематической наружной рекламы в общественных местах, создание информационно-пропагандистской продукции и видеороликов, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, повышение квалификации водителей и преподавательского состава общеобразовательных школ по Правилам дорожного движения, проведение конкурсов "Безопасное колесо", направленных на профилактику детского и юношеского дорожного травматизма.

Стабильно увеличивающиеся потребности и возможности населения привели за последние годы к оттоку (миграции) трудоспособной части населения из сельской местности в районный центр и к резкому росту численности транспортных средств, что существенно изменило дорожные условия движения. Повышенная интенсивность транспортных и пешеходных потоков в муниципальном районе, многократно превосходящая пропускные возможности автодорог и развязок, приводит к заторам, резкому снижению скоростей движения и повышенной опасности возникновения ДТП с участием пешеходов.

В целях совершенствования существующих систем управления, организации и контроля дорожного движения, то есть снижения рисков возникновения ДТП, происходящих по техническим причинам, предусматривается: установка на дорогах муниципальной собственности дорожных знаков, соответствующих новым нормативным требованиям, со световозвращающим покрытием; нанесение дорожной разметки из новых световозвращающих материалов (термопластика или полимеров); устройство искусственных неровностей дороги типа "Лежащий полицейский" со световозвращателями на прилегающих к образовательным учреждениям участках улично-дорожной сети; установка на наиболее опасных участках областных автодорог дорожных (барьерных) ограждений.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является сокращение количества лиц, пострадавших в результате ДТП.

Условием достижения поставленной цели является решение следующих задач:

снижение рисков возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора", повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах;

снижение рисков возникновения ДТП, происходящих по техническим причинам, совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения;

снижение рисков возникновения тяжких последствий от ДТП.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять из различных источников:

      из районного бюджета в счет собственных сметных ассигнований структурных подразделений, участвующих в реализации муниципальной целевой программы;

      внебюджетных средств (прогнозно)

      С учетом возможностей бюджета ЗАТО – пос. Михайловский при разработке бюджета на очередной финансовый год, а также при уточнении исполнения бюджета на реализацию мероприятий Программы могут быть направлены дополнительные средства  

Объемы финансирования Программы за счет средств районного бюджета и иных источников по направлениям приведены в Приложении  № 4 к Программе.

4. Организация управления реализацией Программы

и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы – администрация муниципального района.

Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей.

Муниципальный заказчик Программы ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство по развитию транспортного комплекса Саратовской области отчет о финансировании Программы в разрезе всех предусмотренных источников и результатах исполнения программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляется комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации муниципального района, финансовым управлением администрации муниципального района

 Муниципальный заказчик Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, а также по целевому использованию средств районного бюджета и внебюджетных источников, подготавливает и предоставляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Ежегодно муниципальный заказчик Программы подготавливает и до 20 января каждого года представляет в министерство по развитию транспортного комплекса Саратовской области, информацию о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении в нее изменений, продлении срока действия, завершении или прекращении ее действия.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом) и ежегодно (до 10 января каждого года) представляют информацию о результатах реализации соответствующих мероприятий Программы за отчетный период времени в администрацию муниципального района.

Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации муниципального района ежегодно рассматривает вопрос о ходе выполнения Программы.

5. Оценка эффективности социально-экономических

последствий реализации Программы

Условием достижения цели и задач Программы является сокращение числа погибших и раненых в ДТП. Реализация программных мероприятий создаст определенные условия для снижения уровня травматизма людей в дорожно-транспортных происшествиях, особенно в трудоспособном и детском возрасте, что влечет за собой сокращение экономического ущерба от автомобильных аварий и социальную стабильность в обществе, как в текущем периоде времени, так и в обозримом будущем.

Расчеты общественной экономической эффективности реализации мероприятий по снижению уровня аварийности на автомобильном транспорте выполнены в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от ДТП (Р-03112199-0502-00). При этом в качестве базового значения рассматривается расчетный показатель (на конец 2006 года) стоимостной оценки ущерба от гибели человека в результате дорожно-транспортных происшествий, равный 2,817 млн. рублей, и от ранения человека, равный 0,062 млн. рублей.

В состав расчетного показателя ущерба от ДТП с пострадавшими входят:

а) экономические потери из-за отвлечения из сферы производства людей, погибших или получивших телесные повреждения;

б) затраты на оказание первой медицинской помощи и лечение;

в) выплаты пенсий (инвалидам, семьям погибших);

г) оплата по временной нетрудоспособности.

Так, если по данной методике посчитать снижение экономического ущерба ЗАТО – пос. Михайловский за 2005 год, то он составит (2 погибших и 2 раненных) 5,758 млн. рублей, не считая материальных потерь от повреждения транспортных средств, грузов и сооружений.

Таким образом, экономический эффект от 100 процентов сокращения травматизма мог бы составить только за прошедший  год 5,758 млн. рублей.

Реальное снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в приведенном расчетном показателе величины ущерба не учитываются косвенные убытки:

ущерб от повреждения грузов и последующего простоя при ремонте автотранспортных средств;

расходы, связанные с расследованием ДТП и возмещением убытков;

невостребованная часть страхового возмещения за транспортное средство;

ущерб от повреждения дорожных сооружений.

Всего за период реализации Программы количество пострадавших в ДТП планируется сократить на 5 человека по сравнению с вариантом развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода. На уровень положительной текущей социально-экономической эффективности Программа выйдет к концу 2012 года.

6. Система (перечень) программных мероприятий

Развитие системы маршрутного ориентирования на улично-дорожной сети

ЗАТО – пос. Михайловский

Реконструкция участков автомобильных  дорог ЗАТО – пос. Михайловский на подходах   к  железнодорожным переездам, обустройство горизонтальных  площадок  с твердым покрытием

Создание информационно-пропагандистской продукции, размещение материалов по вопросам БДД в СМИ

                                                                                                                                                                                                              (тыс. рублей)