АДМИНИСТРАЦИЯ

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  МИХАЙЛОВСКИЙ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29 марта  2016 года                                                                                 №27 

Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в ЗАТО Михайловский Саратовской области

В целях привлечения частных инвестиций для решения вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Михайловский Саратовской области, в том числе повышения качества муниципальных услуг, эффективности использования муниципального имущества, находящегося в собственности ЗАТО Михайловский

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве в ЗАТО Михайловский Саратовской области согласно  приложения.

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит опубликованию в  газете «Михайловские новости» и размещению на официальном сайте администрации ЗАТО Михайловский.

3. Контроль за  исполнением настоящего  постановления возложить на первого заместителя главы администрации ЗАТО Михайловский Савельева Ю.А.

Глава администрации

ЗАТО Михайловский

Саратовской области                                                   А.М.Романов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

ЗАТО Михайловский Саратовской области  от 29.03.2016г. № 27

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципально-частном партнерстве в ЗАТО Михайловский Саратовской области

1. Общие положения

1.1.  Настоящее Положение определяет цели, формы, принципы и условия участия органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее – администрации ЗАТО Михайловский) в муниципально-частном партнерстве, а также формы поддержки развития муниципально-частного партнерства, осуществляемые в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа ЗАТО Михайловский Саратовской области.

1.2. Настоящее положение разработано в целях регулирования взаимоотношений администрации ЗАТО Михайловский, юридических и физических лиц (далее – частный партнер) в рамках муниципально-частного партнерства.

  2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

 2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

Муниципально-частное партнерство – взаимовыгодное сотрудничество администрации ЗАТО Михайловский с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, объединениями юридических лиц, на основе соглашения в целях выполнения работ по проектированию, техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры или новому строительству объектов общественной (социальной) инфраструктуры и другие мероприятия, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области эффективного использования имущества находящегося в муниципальной собственности ЗАТО Михайловский.

Общественная инфраструктура – объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей и необходимые для социально-экономического развития ЗАТО Михайловский, которые могут быть созданы, обслуживаться, реконструироваться, модернизироваться частными партнерами согласно соглашениям о муниципально-частном партнерстве.

Соглашение о муниципально-частном партнерстве – договор, заключаемый между администрацией ЗАТО Михайловский и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, объединениями юридических лиц (частным партнером), направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением.

3.   Цели настоящего Положения

Целями настоящего Положения являются:

3.1. Привлечение и эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые для развития экономики и социальной сферы ЗАТО Михайловский.

3.2. Повышение доступности и улучшения качества услуг, предоставляемых потребителям и использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций в целях выполнения работ по проектированию, текущему ремонту, капитальному ремонту, техническому обслуживанию, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры или новому строительству объектов общественной (социальной) инфраструктуры и другие мероприятия.

Проводимые мероприятия за счет привлечения частных инвестиций утверждаются постановлением администрации ЗАТО Михайловский  по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.3. Обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности ЗАТО Михайловский.

3.4. Объединение материальных и нематериальных ресурсов органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский  и частных партнеров на долговременной и взаимовыгодной основе для решения вопросов местного значения в ЗАТО Михайловский, создания общественных благ или оказания общественных услуг.

3.5. Повышения уровня и качества жизни населения ЗАТО Михайловский.

4.    Принципы муниципально-частного партнерства в городском округе.

Муниципально-частное партнерство в ЗАТО Михайловский  основывается на принципах:

4.1. Законности.

4.2. Добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства.

4.3. Равноправия сторон муниципально-частного партнерства.

4.4. Эффективного использования муниципального имущества.

4.5. Открытости и доступности информации по вопросам реализации муниципально-частного партнерства.

4.6. Обеспечения равных условий доступа юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, объединениям юридических лиц к участию в муниципально-частном партнерстве.

4.7. Разделения ответственности, рисков и выгоды между сторонами муниципально-частного партнерства.

4.8. Кооперации материальных, финансовых ресурсов.

4.9. Соблюдения прав и законных интересов участников муниципально-частного партнерства и населения ЗАТО Михайловский.

5. Участие администрации ЗАТО Михайловский

в муниципально-частном партнерстве

5.1. Администрации ЗАТО Михайловский  участвует в муниципально-частном партнерстве в соответствие с действующим законодательством, и нормативно–правовыми актами администрации ЗАТО Михайловский.

6. Формы муниципально-частного партнерства

6.1. Формами муниципально-частного партнерства в ЗАТО Михайловский  являются:

6.1.1. Вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в муниципальной собственности ЗАТО Михайловский.

6.1.2. Реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения.

6.1.3. Реализация инновационных проектов.

6.1.4. Арендные отношения.

6.1.5. Совместная деятельность по развитию застроенных территорий.

6.1.6. Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально – экономического развития ЗАТО Михайловский.

6.2. Соглашения о муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных пунктами

7. Объекты соглашения

 Объектом соглашения могут являться:

7.1. Транспорт и дорожная инфраструктура.

7.2. Объекты коммунальной инфраструктуры и благоустройства.

7.3. Объекты культуры, спорта, туризма, социального обслуживания, иные объекты социально – культурного назначения.

7.5. Объекты торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания.

7.6. Иные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории ЗАТО Михайловский.

8. Формы муниципальной поддержки развития

муниципально-частного партнерства в ЗАТО Михайловский.

8.1. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развития муниципально-частного партнерства в городском округе, являются:

8.1.1. Предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью ЗАТО Михайловский.

8.1.2. Информационная и консультационная поддержка.

8.2. Нормативными правовыми актами администрации ЗАТО Михайловский  могут предусматриваться иные формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в ЗАТО Михайловский.

8.3. Условия и порядок предоставления форм муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в городском округе, предусмотренных настоящим разделом, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами администрации ЗАТО Михайловский.

9. Порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

 9.1. Предложения от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, объединений юридических лиц о муниципально-частном партнерстве (далее – предложение) направляются в администрацию ЗАТО Михайловский.

 Предложение должно содержать следующую информацию:

- объект соглашения;

- сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения;

- срок действия соглашения или порядок его определения;

- гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые частным партнером;

- объемы финансирования городского округа, перечень муниципального имущества, подлежащие предоставлению в целях исполнения соглашения;

- объем денежных средств и имущества частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;

- распределение рисков между сторонами соглашения;

- гарантии исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;

- права и обязанности сторон соглашения;

- ответственность сторон соглашения;

- порядок внесения изменений в соглашение и прекращение действия соглашения;

- порядок разрешения споров.

9.2. Помимо условий, предусмотренных частью 9.1 настоящего раздела, соглашение может включать в себя иные условия, не противоречащие действующему законодательству.

9.3. Условия соглашения определяются сторонами соглашения при его заключении.

9.4. Глава администрации ЗАТО Михайловский  организует проведение экономическо–правовой экспертизы предложения о муниципально-частном партнерстве силами отдела  экономики, информатизации, инвестиционной политики и управления собственностью, юридического отдела, на основании ее результатов, вынести мотивированное решение, содержащее одобрение предложения либо его отклонение  и направляется заявителю письменным уведомлением в пятидневный срок со дня принятия такого решения.

9.5. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения осуществляется муниципальным учреждением «Служба МТО и МО ЗАТО Михайловский».

9.6. Реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве ведется отделом экономики, информатизации, инвестиционной политики и управления собственностью администрации ЗАТО Михайловский  по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

10. Полномочия администрации ЗАТО Михайловский  

в сфере муниципально-частного партнерства

10.1. Принимает нормативные и правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства.

10.2. В пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности имущества в рамках заключенных соглашений.

10.3. Заключает соглашения муниципально-частного партнерства от имени администрации ЗАТО Михайловский  по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

10.4. Ежегодно представляет информацию о заключенных администрацией ЗАТО Михайловский  соглашениях о муниципально-частном партнерстве.

10.5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

11. Соглашение о муниципально-частном партнерстве.

 Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме и должно содержать следующую информацию:

- предмет соглашения;

- объект соглашения;

- порядок и этапы выполнения администрацией ЗАТО Михайловский и частным партнером соглашения;

- срок действия соглашения и (или) порядок его определения;

- порядок расчетов между сторонами соглашения;

- распределение рисков между администрацией ЗАТО Михайловский  и частным партнером;

- порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;

- способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;

- случаи одностороннего отказа от исполнения соглашения, в том числе отстранение частного партнера либо иных лиц от участия в муниципальном – частном партнерстве в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении;

- иные условия, не противоречащие действующему законодательству.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Положению о муниципально-частном партнерстве в ЗАТО Михайловский, утвержденному постановлением администрации ЗАТО Михайловский  от 29.03.2016г № 27

Перечень

мероприятий на 2016-2018 годы для социально-экономического

развития ЗАТО Михайловский

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Положению о муниципально-частном партнерстве в ЗАТО Михайловский, утвержденному постановлением администрации ЗАТО Михайловский а от 29.03.2016г. №27

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ

О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

п.Михайловский                                                              «____» _________ 201 г.

         Администрация городского округа закрытого административно – территориального образования Михайловский Саратовской области, именуемая в дальнейшем «администрация» в лице Главы  администрации  закрытого административно – территориального образования Михайловский Саратовской области_________________, действующего на основании Устава городского округа, с одной стороны, и ______________, в лице ________________________________________, действующего на основании ______________, именуемый в дальнейшем «Частный партнер», с другой стороны, заключили настоящее Соглашение с целью выработки основополагающих принципов и направлений сотрудничества и определения порядка взаимодействия Сторон.

1. Общие положения

1.1. Сотрудничество Сторон осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством и иными нормативно-правовым актами Российской Федерации, Саратовской области и ЗАТО Михайловский.

1.2. Предметом настоящего Соглашения является деятельность Сторон, направленная на установление сотрудничества и взаимодействия между ними в сфере развития и реализации механизмов муниципально-частного партнерства (далее - МЧП) на территории ЗАТО Михайловский.

1.3. В рамках настоящего Соглашения сотрудничество и взаимодействие Сторон осуществляется с целью развития и модернизации муниципальной инфраструктуры на основе механизмов муниципально-частного партнерства.

1.4. В рамках осуществления сотрудничества и взаимодействия Стороны будут прилагать все усилия для:

1.4.1. реализации МЧП-проектов в городском округе в сфере энергосбережения, развития инженерной и социальной инфраструктуры;

1.4.2. построения эффективного взаимодействия между муниципальными органами власти, а также между всеми уровнями власти и представителями бизнес сообщества для решения задач, относящихся к публичному сектору;

1.4.3. повышения инвестиционной привлекательности ЗАТО Михайловский;

1.4.4. привлечения к проектной деятельности и повышения уровня профессионализма специалистов, способных разрабатывать и реализовывать сложные инфраструктурные проекты в городском округе.

1.5. Стороны будут строить свои взаимоотношения на основе равенства, честного партнерства и защиты интересов друг друга.

2. Обязательства Сторон

2.1. Стороны обязуются:

2.1.1. Сотрудничать в сфере развития и реализации механизмов муниципально-частного партнерства на территории ЗАТО Михайловский;

2.1.2. Обмениваться информацией о своих действиях, информировать друг друга о проведении мероприятий, имеющих публичный характер и затрагивающих интересы Сторон;

2.1.3. Участвовать в проведении взаимосогласованных мероприятий.

2.2. Частный партнер обязуется:

Прилагать усилия для обеспечения реализация следующих мероприятий:

1) привлечение инвестиций в городской округ;

2) повышение доступности и улучшения качества услуг, предоставляемых потребителям и использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций в целях выполнения работ по проектированию, текущему ремонту, капитальному ремонту, техническому обслуживанию, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры или новому строительству объектов общественной (социальной) инфраструктуры.

3) __________________________________________________, и другие мероприятия.

2.3. Администрация обязуется:

2.3.1. Оказывать Частному партнеру поддержку в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ, Саратовской области и ЗАТО Михайловский, в выполнении мероприятий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Соглашения;

2.3.2. Привлекать представителей Частного партнера при подготовке и рассмотрении правовых актов, организационных мероприятий, направленных на развитие МЧП в ЗАТО Михайловский;

2.3.3. Информировать Частного партнера о проведении общественно значимых инициатив и мероприятий, представляющих взаимные интересы;

2.3.4. Содействовать в реализации на территории Ленинского муниципального района инфраструктурных проектов, основанных на применении механизмов МЧП;

2.3.5. Участвовать в мероприятиях Частного партнерства по вопросам, представляющим взаимный интерес;

2.3.6. Обеспечивать Частного партнера необходимыми информационными и иными материалами, связанными с деятельностью администрации в сфере реализации инвестиционных проектов, по предварительному письменному запросу.

3. Срок действия Соглашения

3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и имеет бессрочный характер.

3.2. Изменение или прекращение действия настоящего Соглашения не повлекут за собой изменение или прекращение действия других договоров и соглашений, заключенных между Сторонами.

3.3. Каждая из Сторон вправе досрочно расторгнуть данное Соглашение, известив об этом другую Сторону не позднее, чем за 15 дней.

4. Прочие условия

 4.1. Настоящее Соглашение является предпосылкой и основанием для заключения, если Стороны сочтут это необходимым, конкретных договоров по предмету настоящего Соглашения.

4.2. Формы и размеры участия Сторон в осуществлении наиболее крупных совместных проектов будут определяться отдельными Договорами между Сторонами.

4.3. Стороны обязуются при исполнении настоящего Соглашения не ограничивать сотрудничество соблюдением только содержащихся в нем требований, поддерживать деловые контакты и принимать все необходимые меры для обеспечения эффективности и развития взаимодействия Сторон.

4.4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации и другими существующими между ними договорными обязательствами.

4.5. Все дополнения и изменения к настоящему Соглашению оформляются в письменной форме и должны быть подписаны уполномоченными на то представителями Сторон.

4.6. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному подлинному экземпляру для каждой из Сторон.

5. Реквизиты и подписи Сторон

АДМИНИСТРАЦИЯ                                        ЧАСТНЫЙ ПАРТНЕР

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Положению о муниципально-частном партнерстве в ЗАТО Михайловский, утвержденному постановлением администрации ЗАТО Михайловский  от 29.03.2016 № 27

Реестр

соглашений о муниципально-частном партнерстве

ЗАТО Михайловский