О Порядке разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития ЗАТО Михайловский на период до 2025 года

      В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федера­ции от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского округа закрытого административно – территориального образования Михайловский Саратовской области;

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, мониторинга и кон­троля реализации стратегии социально-экономического развития ЗАТО Михайловский Саратовской области  на период до 2025 года (приложение №1).

2. Постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области.

         3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации ЗАТО Михайловский Савельева Ю.А.

Глава администрации

ЗАТО Михайловский

Саратовской области                                                                   А.М.Романов

Приложение №1

к постановлению администрации

ЗАТО Михайловский  Саратовской области от 30.03.2016г. №28

ПОРЯДОК

разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии  социально-экономического развития ЗАТО Михайловский Саратовской области  на период до 2025 года

1. Общее положение

1.1. Настоящий Порядок определяет основные направления разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития ЗАТО Михайловский  до 2025 года (далее - стратегия).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке:

-  стратегия социально-экономического развития - документ стратегиче­ского планирования, определяющий цели и задачи муниципального управле­ния и социально-экономического развития ЗАТО Михайловский  на долгосрочный период и механизмы обеспечения процесса их достиже­ния;

-  корректировка стратегии - изменение стратегии без изменения перио­да, на который разрабатывался этот документ;

-  мониторинг - наблюдение, сбор, систематизация и обобщение инфор­мации о социально-экономическом развитии и степени достижения целей стратегии;

- контроль реализации стратегии - деятельность участников стратегии по комплексной оценке хода и итогов ее реализации, а также по оценке взаимо­действия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития ЗАТО Михайловский;

- цель стратегии социально-экономического развития - состояние эконо­мики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется ко­личественными и (или) качественными показателями;

-  задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязан­ных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития;

-  результат социально-экономического развития - фактическое (достиг­нутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется ко­личественными и (или) качественными показателями;

- очередной год - год, следующий за текущим годом;

- отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включитель­но, предшествующий текущему году;

- отчетный период - отчетный год и два года, предшествующие отчетно­му году;

-  долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, про­должительностью более пяти лет;

-  ответственный исполнитель - структурные подразделения админист­рации ЗАТО Михайловский, определенные за реализацию стратегии социально-экономического развития ЗАТО Михайловский, в соответствии с распоряжением Главы администрации ЗАТО Михайловский о разработке стратегии, и обладающие определенны­ми полномочиями.

1.3. Участниками стратегического планирования являются:

- Глава ЗАТО Михайловский ;

- Глава администрации ЗАТО Михайловский;

- Собрание депутатов ЗАТО Михайловский;

- контрольно – счётная комиссия ЗАТО Михайловский;

- структурные подразделения администрации ЗАТО Михайловский;

- иные органы и организации, расположенные на территории ЗАТО Михайловский.

1.4. Проект стратегии подлежит размещению на официальном сайте ЗАТО Михайловский Саратовской области и вынесению на публичные слушания.

Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Михайловский  утверждается постановлением администрации ЗАТО Михайловский.

Внесение изменений в стратегию осуществляется в порядке, установ­ленном для разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии.

2. Требования к содержанию и структуре стратегии социально-экономического развития ЗАТО Михайловский.

Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Михайловский  состоит из следующих разделов:

2.1. Введение.

2.2. Раздел 1 "Общая характеристика территории".

Общая характеристика территории излагается по следующей структуре:

2.2.1 географическое положение (географическое положение, природно-климатические условия);

2.2.2. краткая историческая характеристика и потенциал природных ре­сурсов (наличие минерально-сырьевых, земельных, водных  ресурсов).

2.3. Раздел 2 " Основные цели и задачи развития ЗАТО Михайловский".

В данном разделе определяются стратегическая цель и задачи социаль­но-экономического развития городского округа.

На основании анализа ситуации социально-экономического развития ЗАТО Михайловский  формулируются:

стратегическая цель (цель социально-экономического развития ЗАТО Михайловский); задачи, решение которых обеспечивает дос­тижение целей социально-экономического развития городского округа.

2.4. Раздел 3 "Анализ социально-экономического развития ЗАТО Михайловский".

Анализ социально-экономического развития проводится за последние 3 лет и включает в себя:

3.1. Анализ основных общеэкономических тенденций развития:

3.1.1.  демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов (дан­ные о численности населения (в т.ч. трудоспособного возраста, старше и мо­ложе трудоспособного возраста), среднегодовой численности населения, его половозрастной состав, коэффициен­ты естественного движения населения, миграционные потоки, структура чис­ленности занятых по основным видам экономической деятельности, характе­ристика ситуации на рынке труда, уровень жизни населения, доходов, соци­ального обеспечения, здравоохранения, образования и культуры);

3.1.2.  экономический потенциал (структура экономики по видам эконо­мической деятельности и формам собственности; характеристика основных видов деятельности, относящихся к материальному производству (промыш­ленное производство, строительство), включая объемы и структуру производства; динамика и структура инвестиций, в том числе бюджетных; развитие малого бизнеса и предпринимательства);

3.1.3  уровень развития базовой инфраструктуры: транспортная инфра­структура (характеристика положения территории, связь, грузооборот  транспорта); энергетический потенциал (развитие энергетиче­ского комплекса);

3.1.4   потребительский рынок (анализ состояния потребительского рынка товаров и услуг, с выделением его основных показателей (оборота рознич­ной торговли, общественного питания и платных услуг населению);

3.1.5    жилищно- коммунальное хозяйство и дорожное хозяйство (уро­вень обеспеченности населения жильем, а также реализация мероприятий в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства; наличие дорог в муни­ципальной собственности, федеральной и областной собственности; содержа­ние дорог; обеспеченность водопроводом, газоснабжением и другое);

3.1.6   уровень развития социальной инфраструктуры: образование (ана­лиз уровня обеспеченности населения образовательными услугами, образова­тельный потенциал населения, уровень обеспеченности педагогическими кадрами); социальное обеспечение (состояние системы социальной защиты насе­ления и социальная поддержка населению городского округа); здравоохранение (анализ уровня обеспеченности населения услугами учреждения здравоохранения); физическая культура и спорт (характеристика обеспеченности населения услу­гами физической культуры и спорта, спортивными учреждениями); культура (историко-культурные особенности муниципального образования: националь­ные особенности; историко-культурные традиции; анализ уровня обеспечен­ности муниципальными учреждениями культуры:  культурно-досуговыми учреждениями,  обеспеченности населения услугами учреждений культуры);

3.1.7.   уровень жизни населения (доходы и расходы населения, заработ­ная плата, пенсии);

3.1.8. бюджетный и налоговый потенциал (анализ структуры доходной и расходной части бюджета, доля доходной и расходной части бюджета, реали­зация муниципальных программ и ведомственных целевых программ);

3.1.9.  муниципальная собственность (анализ структуры объектов недви­жимости, в том числе земельных участков, находящихся в собственности му­ниципального образования в динамике содержащий количественные показате­ли, а также анализ соответствия объектов недвижимости муниципальной соб­ственности вопросам местного значения муниципального образования, анализ доходов от использования муниципального имущества).

3.1.10 развитие финансовой деятельности (наличие кредитно-финансовых организаций, кредитные ресурсы и направления размещения ре­сурсов)

2.5. раздел 4 «Перспективы развития отраслей экономики и инвестици­онный потенциал»

4.1. перспективы развития промышленности;

4.2. перспективы развития потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства;

4.3.  перспективы развития социальной сферы (отраслей образования, культуры, физкультуры и спорта, занятости населения).

4.4.  охрана окружающей среды.

2.6. Раздел 5 «Целевые ориентиры развития ЗАТО Михайловский ».

Раздел включает целевые показатели развития отраслей экономики ЗАТО Михайловский.

2.7. Раздел 6 «Мониторинг реализации стратегии». В данном разделе от­ражаются направления и проведения мониторинга исполнения мероприятий стратегии.

2.8.  раздел 7 «Механизмы и инструменты реализации стратегии соци­ально-экономического развития». Раздел содержит информацию об источни­ках, привлекаемых с целью реализации стратегии.

3. Основание, согласование и корректировка стратегии.

3.1.Отбор проблем для разработки стратегии социально-экономического развития определяется по следующим критериям:

- значимость проблемы для социально-экономического развития ЗАТО Михайловский;

-  потребность комплексного подхода в решении проблемы и необходи­мость различных уровней поддержки для ее решения;

-  стратегические приоритеты и основные направления развития по от­раслям экономики городского округа.

3.2. Проект постановления о разработке, корректировке, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития ЗАТО Михайловский разрабатывается, согласовывается со структур­ными подразделениями администрации ЗАТО Михайловский, органами местного самоуправления ЗАТО Михайловский, яв­ляющимися инициаторами разработки стратегии. 

Проект постановления подлежит публичному обсуждению.

В проекте постановления администрации ЗАТО Михайловский  должны быть определены ответственные исполнители по направлени­ям стратегии социально-экономического развития ЗАТО Михайловский.

По отраслевым направлениям ответственные исполнители предоставля­ют на согласование в отдел экономики администрации ЗАТО Михайловский  проекты стратегического планирования по целям, задачам, поставленным перед отраслью и направлениям экономики с учетом основных показателей, обоснованностью проблемы, указав пути развития отрасли, из­ложенных в пояснительной записке.

Финансовое обеспечение стратегии по направлениям отраслей экономи­ки осуществляется за счет всех источников финансирования и согласовывают­ся с финансовым отделом администрации ЗАТО Михайловский.

Предусмотренные мероприятия по строительству, реконструкции и мо­дернизации объектов капитального строительства за счет всех источников фи­нансирования по всем направлениям экономики предоставляются  в отдел экономики  администрации ЗАТО Михайловский.

Корректировка стратегии осуществляется один раз по итогам текущего года с учетом обоснованных предложений ответственных отраслевых испол­нителей, с разбивкой по мероприятиям и направлениям экономики, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации, Саратовской области, нормативно-правовыми актами ЗАТО Михайловский в рамках объемов бюджетных ассигнований.

4. Мониторинг и контроль реализации стратегии.

4.1.  Для обеспечения мониторинга хода реализации стратегии ответст­венные исполнители по отраслям экономики ЗАТО Михайловский  ежеквартально в срок до 20 числа, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел экономики администрации ЗАТО Михайловский  отчет о реализации основных направлений и мероприятий отрасли с приложением основных показателей и пояснительной записки.

4.2.  Для подготовки ежегодного доклада о реализации стратегии Главе администрации ЗАТО Михайловский, Главе ЗАТО Михайловский  ответственные исполнители по отраслям экономики ЗАТО Михайловский  ежегодно в срок до 25 числа, следующего за отчетным, направляют доклады о ходе реализации мероприятий по данным направлениям, который должен содержать конкретные результаты, достигну­тые за отчетный период, данные об использовании бюджетных ассигнований и других источников финансирования, оценку эффективности реализации данных мероприятий в отдел экономики администрации ЗАТО Михайловский.

4.3.  Итоги реализации стратегии размещаются на официальном сайте администрации ЗАТО Михайловский и федеральном государ­ственном реестре.

4.4. Контроль за ходом реализации стратегии осуществляет Глава адми­нистрации ЗАТО Михайловский, определяя формы, методы управления и ответственность за ее реализацией.

4.5.  Ответственные исполнители стратегии в рамках своих полномочий осуществляет контроль за  реализацией мероприятий по отраслям экономики.