ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАТО МИХАЙЛОВСКИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013- 2015 ГОДЫ

Паспорт Программы

 

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития городского округа ЗАТО Михайловский Саратовской области на 2013-2015 годы (далее — Программа)
Основание для разработки Программы	Устав городского округа ЗАТО Михайловский, распоряжение администрации ЗАТО Михайловский №615 от 21.08.2012г.  «О разработке программы социально-экономического развития ЗАТО Михайловский  на 2013-2015 годы».
Муниципальный заказчик Программы	Администрация  ЗАТО Михайловский Саратовской области
Основные разработчики Программы	Отдел экономики, информатизации, инвестиционной политики и управления собственностью администрации ЗАТО Михайловский  Саратовской области
Цель Программы	Формирование условий динамичного экономического  и социального развития ЗАТО Михайловский Саратовской области, направленного на повышение качества жизни населения
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Исполнители основных мероприятий	Администрация ЗАТО Михайловский Саратовской области, органы местного самоуправления городского округа (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы  (базовый год 2011)	Доходы консолидированного   бюджета городского округа  достигнут 20,2 млн. рублей; средняя заработная плата вырастет в 1,4  раза и составит 20838 рублей; уровень регистрируемой безработицы составит 1,0 процент от численности экономически активного населения области; ожидаемая продолжительность жизни населения составит 70 лет
Система организации контроля исполнения Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Глава администрации  ЗАТО Михайловский; непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации ЗАТО Михайловский путем оценки достижения индикаторов и результативности деятельности органов, участвующих в реализации Программы.

 

Введение

Программа социально — экономического развития городского округа ЗАТО Михайловский       на 2013 – 2015 годы   (далее – Программа) описывает действия органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее городской округ), направленные на  повышение качества жизни населения, включая формирование благоприятной социальной среды, обеспечение устойчивости территориального развития.

Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально — экономического развития городского округа, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение ключевых проблем.

Необходимость разработки Программы  закреплена Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где в качестве полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определено «принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Программа социально-экономического развития городского округа разработана в целях обеспечения пропорционального развития сфер экономики городского округа при оптимальном использовании местных ресурсов.

Программа исходит из уже достигнутого уровня развития экономики и инфраструктуры городского округа и намечает перспективу на период до 2015 года, с учетом прогноза социально-экономического развития.

Основные цели и направления развития, сформулированные в Программе развития городского округа, носят среднесрочный характер и могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий, появления дополнительных возможностей и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

1. Социально-экономическое положение ЗАТО Михайловский Саратовской области

1.1. Итоги социально-экономического развития

ЗАТО Михайловский Саратовской области имеет выгодное географическое положение, перспективное для размещения новых производств, удобное транспортное сообщение. Основной отраслью, представленной в ЗАТО Михайловский, является  промышленность – завод по уничтожению боевых отравляющих веществ.

Показатели, достигнутые в 2011 году

Показатели	2011 год
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	23,5
в процентах к предыдущему году	86,0
Индекс потребительских цен на декабрь, в процентах к декабрю предыдущего года	105,6
Оборот розничной торговли, млн. рублей	32,3
в процентах к предыдущему году	116
Среднемесячная заработная плата, рублей	12430
в процентах к предыдущему году	108
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах	1,4
Реальные денежные доходы населения, млн. рублей	608,4
в процентах к предыдущему году	120,4
Обеспеченность объектами бытового обслуживания, количество объектов бытового обслуживания населения в расчёте на 1000 человек	1
Бюджет городского округа
— доходы, млн. рублей	78,2
В том числе налоговые и неналоговые	30,6
— расходы всего, млн. рублей	73,9
в том числе приоритетные направления:
общегосударственные вопросы	17,6
образование	32,6
культура	3,1
средства массовой информации	0,9
социальная политика	0,8
физическая культура и спорт	2,1

 

В рамках программы «Социально-экономическое развитие ЗАТО Михайловский Саратовской области» продолжается строительство плавательного  бассейна — блока «В»   школы на 220 учащихся.  В 2011 году выполнены работы  по устройству наружных инженерных сетей, по установке оконных и дверных заполнений  на сумму   8861 тыс.рублей.

В целях реализации   подпрограммы «Обеспечение хозяйственно-питьевым водоснабжением населенных пунктов, расположенных в Левобережной части Саратовской области на 2010-2014 годы» долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011-2015 годы» приобретены и установлены  20 установок  по очистке воды  на  сумму 1724350,0  рублей.

В рамках  долгосрочной муниципальной целевой программы «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в ЗАТО  Михайловский Саратовской области на период до 2020 года»  выполнены работы по  переводу  многоквартирного жилого дома № 3 в микрорайоне Солнечный ЗАТО Михайловский Саратовской области на индивидуальное отопление  на сумму  4896124,98  рублей, разработана проектно-сметная документация и проведена экспертиза  по объектам: «Перевод на индивидуальное отопление многоквартирных жилых домов №2 и №4 в микрорайоне Солнечный» общей сметной стоимостью 9555883,08 рублей и  «Реконструкция участков теплотрассы по улице Химиков, 15» общей сметной стоимостью 2505067,62 рублей.

В 2011 году объем работ по ремонту жилых домов составил 1013700 рублей. Выполнены работы по замене 28-ми отопительных котлов с контуром горячего водоснабжения,  по ремонту веранд, кровли в жилых домах коттеджного типа, кровли, отопления многоквартирных домов.

Объем работ по благоустройству территории ЗАТО Михайловский составил 799915 рублей.  Выполнены работы по текущему ремонту дорог   на  сумму  592141  рублей.  На указанную сумму выполнен ремонт дорог отдельными участками общей площадью 746,2 кв. м  с разметкой проезжей части, пешеходных переходов в целях развития  маршрутного ориентирования, снижения рисков ДТП.

Проведены работы по установке ламп наружного освещения на сумму 89638,11 рублей, по озеленению территории ЗАТО Михайловский на сумму 89476,41 рублей.

Выполнены работы по  устройству центральной канализации по ул.Михайловская, дома №28,30 и переулку Озерный, дом №1 на сумму 146124,31 рублей.

Произведены работы по капитальному ремонту участков ТВС И ГВС теплотрассы по ул. Химиков с использованием теплоизоляции из пенополиуретана на сумму 994241,97 рублей.

Подготовлены  и направлены в ГАУ «Агентство энергосбережения Саратовской области» документы и данные для   разработки  I этапа «Программы       комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  ЗАТО Михайловский Саратовской области на период 2012-2022 гг.», в которой будет проведен анализ энергоресурсов  и будут указаны перспективы развития и модернизации систем электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, захоронения (утилизации) ТБО.

В целях  улучшения технического состояния дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области на 2012 год разрабатывается муниципальная целевая программа  «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных на территории ЗАТО Михайловский  Саратовской области»  и ПСД.

Разработаны план мероприятий по подготовке жилищного фонда объектов ЖКХ и социальной сферы к отопительному периоду 2011-2012 г., план-график подготовки объектов ЖКХ и топливно-энергетического комплексов, социальной сферы.

МУП «ЖКХ» по итогам работы в 2011 году получены следующие показатели. Доходы увеличились на 104 % и составили 27 331 тыс. руб. В тоже время предприятие остаётся убыточным — убытки с учётом дотации и прочих расходов  составляют 1116 тыс. руб., что составляет 69 % от уровня 2010 года. С целью уменьшения убытков по основной деятельности во 2 полугодии 2011 года проведено сокращение штата предприятия, что позволило увеличить фонд заработной платы на 470 тыс. руб. при сохранении средней заработной плате 9800 руб. .

Розничный товарооборот составил 32348 тыс. руб., к уровню 2010 года 116%. Оборот общественного питания -1229,7 тыс. руб., или 108 % к уровню прошлого года. В течение 2011 года проводилось сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью малого и среднего предпринимательства.

Средняя заработная плата за 2011 года составила 12430 руб., что составляет  108 %. к уровню прошлого года.   В разрезе по основным отраслям экономики средняя заработная плата выглядит следующим образом:

За  2011 год  ГУ ЦЗН Краснопартизанского района было поставлено на учет 38 человек.

На  1.01.2012 года на учете состоит  21  человек, уровень регистрируемой безработицы  по ЗАТО Михайловский  составляет 1,4%.

      Осуществляется реализация районной программы «Содействия занятости населения Краснопартизанского района на 2009 -2011 годы», не остаются без внимания граждане, проживающие в ЗАТО.

Здравоохранение ЗАТО Михайловский представлено поликлиникой №3 филиала ФГУЗ СМЦ ФМБА России – МСЧ №2., коллектив которой обслуживает население ЗАТО Михайловский, кроме того,  поликлиникой №3 обслуживаются работники предприятий, находящихся на территории ЗАТО Михайловский.

Демографическая ситуация в ЗАТО  Михайловский  сложилась следующим образом: 2011 года родилось детей — 22 человека, умерло 50 чел. (  из низ по  ГУ «ПНИ»  -32,  ГУ «Д/П» – 8 чел., жители ЗАТО – 10 чел. ), естественный прирост составил – 9,6 ( без учёта смертности ГУ « ПНИ и ГУ Д/П +4,1) на 1000 населения.

Обеспеченность населения врачами составляет 70%, средним медперсоналом 79 %.

Одним из крупных учреждений, оказывающим социальное обслуживание граждан страдающих психическими хроническими заболеваниями  старше 18 лет, нуждающихся в уходе, является учреждение «Михайловский психоневрологический интернат». Плановая коечная мощность на 01.01.12г. составляла 505 койко-мест, что по сравнению с 2010 г. увеличено на 100 койко-мест.

Контингент обучающихся составляет  в МОУ СШ ЗАТО Михайловский  составляет 257 учащихся. Контингент воспитанников МДОУ д/с №1 «Сказка» -122 человека.

Доходная часть бюджета ЗАТО за 2011 год исполнена в сумме 78 млн.258,8 тыс. рублей или 107% от утвержденных годовых назначений. За соответствующий период прошлого года доходная часть бюджета  была исполнена в сумме 72млн. 7,7 тыс. рублей, что ниже текущего года на 6 млн. 251,1 тыс. рублей.

По налоговым и неналоговым поступлениям план выполнен на 120,2% или 30 млн. 674,8тыс. рублей, что на 40% выше  уровня поступлений за соответствующий период прошлого года, из них:

По налоговым доходам план выполнен на 103,5 % от годовых назначений.

По неналоговым доходам поступления составили 6 млн. 150,7 тыс. рублей, план перевыполнен бюджетов.

Возврат остатков трансфертов прошлых лет в областной бюджет составил 242,2 тыс.рублей.

Уточненная расходная часть годового бюджета  исполнена на 99,7%, или 73 млн. 950,3 тыс. рублей, что составляет 88% от прошлого года.

На социальную сферу направлено  39 млн. 630,9 тыс. рублей, что составляет 53,6% от всех произведенных расходов,  это ниже уровня прошлого года на 8 млн. 423 тыс. рублей.

 

ПОКАЗАТЕЛИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗА 2009-2011 ГОДЫ

(САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЗАТО МИХАЙЛОВСКИЙ)

 

Показатели	2009 год		2010 год		2011 год
	Область	ЗАТО	Область	ЗАТО	Область	ЗАТО
Индекс потребительских цен, декабрь отчетного года в процентах к декабрю предыдущего года	108,5	108,5	108,5	108,5	105,3	105,3
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника номинальная, рублей	13110	9870	14554	10980	16210	12430
Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	103,5	106	106,5	109,0	95,1	111,0
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах	2,0	1,5	1,3	1,4	1,3	1,4
Число родившихся на 1000 человек населения	10,7	9,4	10,8	9,8	10,7	10,8
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся	6,8		6,0		5,7

 

1.2. Характеристика основных проблем
социально-экономического развития ЗАТО Михайловский

         Демография

Население городского округа составляет 2547 человек  12 национальностей.

В городском округе сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация, которая определяется превышением смертности над рождаемостью, сокращением численности населения, высокий процент смертности даёт Михайловский психоневрологический интернат.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Износ коммунальной инфраструктуры городского округа, построенной в рамках реализации Программы по уничтожению химического оружия, и переданного в муниципальную собственность ЗАТО Михайловский, требуют значительных инвестиционных вложений и не позволяют переориентировать бюджетные ресурсы городского округа на экономическое развитие. Необходима модернизация  систем  водоснабжения и канализации.

 

2. Цель Программы

Главной целью настоящей Программы является формирование условий динамичного экономического и социального развития ЗАТО Михайловский Саратовской области, направленного на повышение качества жизни населения.

Для реализации основной цели Программы необходимо:

1. Реализация инвестиционных возможностей городского округа.

2.Осуществление системных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, ориентированных на снижение затрат, повышение уровня комфорта, безопасности и качества услуг.

3.Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации для социально незащищенных групп населения, их активное вовлечение в общественную и трудовую деятельность.

4. Обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления на принципах результативности, ответственности, прозрачности и гражданского контроля использования ими финансовых ресурсов.

Достижение целей Программы будет осуществляться за счет создания, развития и модернизации реального сектора экономики района, социальной сферы, деятельности органов местного самоуправления.

3. Модернизация реального сектора экономики

3.1. Развитие промышленного комплекса

Приоритетные задачи промышленного комплекса:

модернизация и техническое перевооружение производства;

расширение мощностей действующего предприятия, обеспечивающих производство конечной продукции с учетом требований конкурентоспособности и емкости рынка;

увеличение производства за счет ввода новых технологических мощностей;

повышение уровня промышленной и экологической безопасности предприятия.

Ожидаемые результаты:

увеличение объема отгруженных товаров собственного производства.

 

3.2. Строительный комплекс

Приоритетная задача:

своевременная подготовка и принятие документов территориального планирования и зонирования  в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пути реализации:

оптимизация сроков согласования разрешительной документации на строительство объектов и сроков оформления готовых объектов;

разработка градостроительной документации, для формирования привлекательного архитектурного и структурного облика городского округа;

Ответственный исполнитель – отдел  капитального строительства, транспорта и ЖКХ.

 

3.3. Жилищно-коммунальное хозяйство

Модернизация жилищно-коммунального хозяйства городского округа будет осуществляться в рамках реализации муниципальных целевых программ.

Приоритетные задачи:

создание условий для осуществления модернизации объектов  коммунальной инфраструктуры;

обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, обеспечение безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня безопасности жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;

улучшение жилищных условий  молодых семей.

         Пути реализации:

проведение модернизации (ремонта) котельных и систем теплоснабжения городского округа;

внедрение энергосберегающих технологий, рациональное и эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, учет и контроль их использования;

обеспечение водой питьевого качества населения и  объектов социальной инфраструктуры;

проведение реконструкции водопроводных сетей в ЗАТО Михайловский,  модернизации (ремонта) систем водоснабжения;

участие в областных программах  улучшения жилищных условий  молодых семей;

          Ожидаемые результаты:

гарантированное теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы;

снижение удельных расходов топлива и электроэнергии до 5 процентов;

гарантированное качественное водоснабжение населённого пункта;

снижение потерь в водопроводных сетях к  2015 году до 18 процентов;

повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

повышение эффективности использования коммунальных ресурсов;

улучшение жилищных условий  5 молодых семей;

повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

повышение эффективности использования коммунальных ресурсов.

Ответственный исполнитель – отдел капитального строительства, транспорта и ЖКХ.

Индикаторы ЖКХ:

Показатели	2012	2013	2014	2015
Снижение удельных расходов топлива и электроэнергии, в процентах	0,5	1,5	3	5
Снижение непроизводственных потерь в водопроводных сетях, в процентах	5	23	18	15
Улучшение жилищных условий  молодых семей и сельских жителей (семей)	1	1	1	2

 

3.4. Инвестиционная политика

Инвестиционная политика городского округа будет основываться на применении механизмов и мер стимулирования по привлечению инвесторов.

Приоритетные задачи:

разработка мероприятий по улучшению инвестиционного климата городского округа;

обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления, бизнеса, образовательных, проектных и общественных организаций, институтов гражданского общества в выявлении и решении проблем инвестиционной политики.

Пути реализации:

позиционирование района в качестве территории, благоприятной для инвестирования;

заключение инвестиционных договоров с инвесторами, реализующими инвестиционные проекты на территории городского округа, предусматривающих финансовую, имущественную и информационную поддержку;

Ответственные исполнители – отдел экономики, информатизации инвестиционной политики и управления собственностью и инвестиционной политики.

 

3.5. Предпринимательство

Политика в сфере развития предпринимательства будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом, областной и целевыми программами  развития малого и среднего предпринимательства при тесном взаимодействии органов местного самоуправления и предпринимателей.

       Приоритетные задачи:

обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства на территории городского округа;

модернизация производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства;

активизация деятельности органов местного самоуправления направленной на развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа.

Пути реализации:

снижение административных ограничений для осуществления предпринимательской деятельности, ограничений при подключении к коммунальной инфраструктуре;

совершенствование законодательства, включая сферу налогообложения;

поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование положительного имиджа предпринимателя ЗАТО  Михайловский.

Ответственный исполнитель – отдел экономики, информатизации, инвестиционной политики и управления собственностью.

Индикаторы  предпринимательской деятельности:

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015  год
Количество малых (включая микро-) и средних предприятий, ед.	6	7	8	9
Численность работающих на предприятиях малого и среднего предпринимательства, чел.	35	38	40	43
Средняя заработная плата в субъектах малого предпринимательства, тыс. руб.	5,4	6,1	7,2	8,0

 

3.6. Потребительский рынок

Политика в сфере потребительского рынка предусматривает формирование конкурентной среды на рынке товаров и услуг, обеспечение соблюдения  баланса интересов всех заинтересованных участников рынка.

       Приоритетные задачи:

повышение эффективности отраслей потребительского рынка;

стимулирование развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания  в городском округе;

обеспечение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров и услуг.

        Пути реализации:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей процессы в области торговли, общественного питания и предоставления бытовых услуг;

содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры

обеспечение условий для создания в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания новых рабочих мест;

развитие информационного обеспечения  в сфере торговли.

Ожидаемые результаты:

увеличение оборота розничной торговли,  общественного питания, объемов бытовых услуг на душу населения;

достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в расчете на одну тысячу жителей, в том числе за счет размещения нестационарных торговых объектов;

        сохранение стабильной ценовой ситуации на продовольственном рынке городского округа;

повышение уровня культуры обслуживания в сфере потребительского рынка.

Ответственный исполнитель – отдел экономики, информатизации, инвестиционной политики и управления собственностью.

Индикаторы потребительского рынка городского округа:

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Достижение норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых  объектов, в %	89	96	100	100,0
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.	12,5	13,2	14,0	15,5
Оборот общественного питания на душу населения, руб.	475	524	686	730

 

4. Модернизация социальной сферы района

4.1.Образование

Реализация приоритетного национального проекта «Образование», «Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы», областных  и муниципальных целевых программ по развитию дошкольного, общего  образования, патриотическому воспитанию детей будет способствовать повышению качества образования и воспитания, обеспечению социального равенства в получении качественного образования.

В городском округе функционируют 1 общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ЗАТО Михайловский» в которой обучается 225 учащихся и одно дошкольное образовательное учреждение – детский сад №1 «Сказка», который посещают 124 воспитанника.

Приоритетные задачи:

обеспечение доступного качественного дошкольного образования в соответствии с потребностями населения  городского округа, ликвидация  очереди в дошкольные учреждения;

приведение содержания и структуры общего образования в соответствие с современными потребностями общества и каждого гражданина.

Пути реализации:

создание  50 дополнительных мест в дошкольных образовательных  учреждениях,  для чего необходимо провести реконструкцию узла связи под детский сад;

поэтапный переход общеобразовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты;

использование в обучении современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов;

использование  персонифицированных моделей  в рамках  повышения квалификации работников образования, включая дистанционные формы обучения;

переход на предоставление услуг населению в сфере образования  в электронной форме.

 

Показатели	2011 год
Дети дошкольного возраста от 1,5 до 6,5 лет, человек	246
Удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет, в процентах	71,2
Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях района на 10 тыс. населения, человек	990

 

Ответственный исполнитель  –  администрация ЗАТО Михайловский

Индикаторы системы образования района:

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет, %	71,2	71,2	71,2	100
Удельный вес детей-инвалидов, обучающихся на дому с использованием дистанционных форм обучения, %	0	30	50	100
Удельный вес общеобразовательных учреждений, обеспеченных скоростным Интернетом, %	100	100	100	100

 

4.2. Физкультура и спорт

Государственная политика в сферах физкультуры и спорта направлена на формирование здорового образа жизни, создание качественно новой материально-технической базы и реализуется посредством муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Михайловский » на 2009-2012 годы.

Приоритетные задачи:

вовлечение населения в систематические занятия физкультурой и спортом, создание условий для развития детско-юношеского спорта;

повышение доступности услуг организаций и учреждений физкультуры и спорта;

формирование активной информационной среды, ориентирующей на занятия физкультурой, спортом.

Пути реализации:

полная загрузка действующих физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

увеличение количества физкультурно-массовых мероприятий для различных слоев населения;

повышение зрелищности физкультурно-массовых и спортивных мероприятий,  освещение в средствах массовой информации;

пропаганда детско-юношеского спорта.

Ожидаемые результаты:

увеличение охвата жителей района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 29,2  %  процента от общей численности жителей, охвата детей и подростков, занимающихся в спортивных школах –
22,6   процент от численности детей в возрасте до 16 лет;

Ответственный исполнитель – администрация ЗАТО Михайловский

Индикаторы сферы физкультуры и спорта:

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Охват жителей городского округа, систематически занимающихся физической культурой и спортом,  в процентах	27,4	27,8	28,4	29,2
Охват детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, секциях,  в процентах	21,4	21,9	21,9	22,6

 

4.3. Культура

Реализация политики по развитию сферы культуры на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области  направлена на  решение следующих                      приоритетных задач:

сохранение культурного наследия городского округа;

развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, оказываемых населению в сфере культуры;

поддержка новых форм культурного просвещения и поддержка молодых дарований;

обеспечение доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

Пути и механизмы реализации:

Развитие различных форм местного традиционного народного художественного творчества, путем поддержки культурных инициатив, развитие культурной истории ЗАТО Михайловский, формирования новых культурных традиций, поддержка и совершенствование межнационального согласия и партнерства;

поддержка  творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями  материальных и духовных традиций народной культуры;

организация и проведение  праздников, конкурсов и других массовых мероприятий, организуемых с целью популяризации и  развития народного художественного творчества;

формирование имиджа ЗАТО Михайловский через презентации района на областных мероприятиях;

создание коллективов народного художественного творчества;

развитие новых форм культурного обслуживания, в том числе нестационарное обслуживание;

поддержка применения в деятельности учреждений культуры информационно-коммуникационных технологий, оснащение их современным оборудованием, освоение ими современных вариантов интерактивности, сетевых возможностей, расширяющих доступ жителей городского округа к культурным услугам;

содействие профессиональной подготовке специалистов в области культуры и искусства;

выявление одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для их образования и творческого развития;

Ожидаемые результаты:

Увеличится среднее число мероприятий на дом культуры до 185 (в 2011 году 177 мероприятий).

 

        Ответственный исполнитель – администрация ЗАТО Михайловкий.

 

Индикаторы сферы культуры городского округа:

Показатели	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Среднее число мероприятий на дом культуры	177	180	182	185	185

 

4.4. Здравоохранение

Реализация приоритетного национального проекта «Здравоохранение», будет направлена на укрепление здоровья населения ЗАТО Михайловский, создание условий для роста его численности и увеличения продолжительности жизни.

Здравоохранение ЗАТО Михайловский представлено поликлиникой №3 Филиала ФГБУЗ СМЦ ФМБА России – МСЧ №2, общей мощностью 75 посещений в смену и отделением скорой помощи (1 фельдшерская бригада).

Медицинскую помощь в 2011 году оказывали 4 врача, 12 средних медицинских работника. Укомплектованность врачами на 10 тыс.населения составляет 11,7%, средним медицинским персоналом 46,7%.

Приоритетные задачи:

Ориентация здравоохранения на профилактику неинфекционных и социально значимых заболеваний, в том числе профилактику потребления алкоголя, формирование у населения здорового образа жизни;

Повышение качества и доступности оказания медицинской помощи, улучшение диагностики, обновление медицинской техники;

Увеличение рождаемости за счет снижения смертности;

Обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и совершенствования страховых принципов;

Улучшение лекарственного обеспечения, осуществление контроля за ассортиментом, запасами лекарственных средств и ценовой ситуацией.

Ожидаемые результаты:

ожидаемая продолжительность жизни населения в 2015 году составит 70 лет против 68,4 года в 2011 году;

 

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Родилось, человек	21	24	24
Умерло всего:	40	46	45
в том числе дети до года	—	—	—

 

Объём медицинской помощи, предоставляемой в расчёте

на одного жителя в 2011 году

 

№ п/п	Вид медицинской помощи	Объем на 1 жителя
1	Амбулаторная помощь, посещений	5,47
2	Скорая медицинская помощь, вызов	0,31

 

Ответственный исполнитель –  МСЧ №2.

 

Индикаторы сферы здравоохранения ЗАТО Михайловский

Показатели

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

 

1	2	3	4	5
Ожидаемая продолжительность жизни, лет	68,4	68,6	68,8	70
Численность врачей  всех специальностей	3	3	4	4
Численность среднего медицинского персонала	11	12	14	14

 

5. Модернизация муниципального управления

5.1. Информатизация городского округа

Деятельность органов местного самоуправления по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на территории городского округа будет базироваться на принципах, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, и реализовываться в рамках областной целевой программы «Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы».

Приоритетные задачи:

создание условий для развития муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры и повышение доступности для населения современных информационно-коммуникационных сервисов (возможностей) и информации о деятельности органов местного самоуправления;

обеспечение оперативного и доступного дистанционного взаимодействия населения городского округа на основе перехода на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде и внедрения электронного межведомственного взаимодействия.

Пути реализации:

подключение органов местного самоуправления к мультисервисной сети, полномасштабное внедрение системы электронного документооборота;

поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

формирование портала для раскрытия информации об исполнении районного бюджета и подсистемы информирования о ходе дорожного строительства и ремонта дорог на территории городского округа;

повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий в образовании, в системе здравоохранения;

информатизация нормативно-правовой базы в городском округе;

информатизация жилищно-коммунального хозяйства;

Ожидаемые результаты:

снижение уровня информационного и цифрового неравенства по возможности доступа граждан к информации на территории городского округа;

переход на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг, внедрение межведомственного электронного взаимодействия.

Ответственный исполнитель – руководитель аппарата администрации

 

Индикаторы информатизации городского округа

 

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде	23	26	35	35
Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде не ниже 3-го этапа (включая информирование)	23	26	35	35
Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления с использованием межуровневого и межведомственного электронного взаимодействия	118	20	20	20

 

5.2. Бюджетная политика

 

Бюджетная политика будет ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию и предполагает решение следующих                               приоритетных задач:

повышение качества управления финансовыми ресурсами и эффективности их расходования, обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств;

обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств в условиях возможных колебаний доходов бюджета;

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, стимулирование развития их доходной базы и повышения эффективности управления средствами местных бюджетов.

Пути реализации:

расширение горизонта, повышение надежности экономических прогнозов как основы для разработки бюджетной стратегии, переход к трехлетнему бюджету;

дальнейшее развитие программно-целевого бюджетного планирования;

оптимизация налоговых льгот на основе анализа обоснованности и эффективности их применения;

содействие постановке на учет неучтенных объектов налогообложения;

мобилизация дополнительных доходов в бюджет городского округа, сокращение недоимки по платежам в бюджет;

оптимизация расходных обязательств городского округа, введение критериев;

ограничение принятия новых расходных обязательств, а также не обеспеченного финансовыми ресурсами увеличения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств,                                                             оптимизация бюджетных расходов за счет их переориентации на энергосберегающие технологии и установку приборов учета;

формирование системы управления качеством и повышение доступности  муниципальных услуг, внедрение новых форм их оказания и финансового обеспечения;

 

Показатели, достигнутые в 2011 году

Показатели	2011 год
Доходы консолидированного бюджета, млн.рублей	78,3
в процентах к предыдущему году	108,7
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов местного бюджета (без учёта субвенций), %	42,2
Удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ (без учёта субвенций на исполнение делегируемых полномочий), %	9,7
Удельный вес площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района, %	0,4
Общий объём расходов местного бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя, рублей на чел.	4083

 

Ответственный исполнитель – финансовое управление ЗАТО Михайловский.

Индикаторы бюджетной политики городского округа:

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов  местного самоуправления, установленных Министерством финансов Саратовской области	да	да	да	да
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда работникам муниципальных  казенных учреждений	0	0	0	0

 

5.3. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций),  противодействие коррупции

Основные приоритеты и направления деятельности органов власти
и органов местного самоуправления по формированию эффективной системы государственного и муниципального управления в регионе на период реализации Программы заданы концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации,  Национальной стратегией противодействия коррупции, областными и муниципальными целевыми программами, среди которых «Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы», «Противодействие коррупции в ЗАТО Михайловский Саратовской области» на 2011-2013 годы и другие.

Приоритетные задачи:

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг;

проведения мониторинга достижения результатов реализации целевых программ и качества оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения функций).

Пути реализации:

оптимизация административных процедур и сроков предоставлении государственных и муниципальных услуг за счет сокращения набора документов, предоставляемых заявителем, внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия и иных форм межведомственного документооборота;

установление стандартов информирования заявителей, комфортности обслуживания и сроков административных процедур в административных регламентах предоставления государственных и муниципальных услуг, определение механизмов досудебного обжалования и ответственности должностных лиц за их нарушение;

формирование системы мониторинга, обеспечивающей соблюдение установленных требований к качеству услуг, предоставляемых органами местного самоуправления области, подведомственными им организациями и учреждениями, а также комфортности и безопасности пребывания в них граждан;

реализация положений национального плана противодействия коррупции на соответствующий период, планов государственных органов и органов местного самоуправления по противодействию коррупции, предусматривающих комплекс мер по повышению эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечению соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения, выявлению и систематизации причин и условий проявления коррупции в деятельности органов местного самоуправления, мониторингу коррупционных рисков и их устранению, взаимодействию органов местного самоуправления с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечению доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

Ожидаемые результаты:

повышение уровня удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг, уровня доверия предпринимателей и населения области к деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

сокращение временных и финансовых издержек заявителей при получении государственных и муниципальных услуг, снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;

концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития экономики и социальной сферы, повышение эффективности их использования;

обеспечение равного доступа предпринимателей при размещении государственного и муниципального заказа;

формирование организационно-правовой и этической среды, исключающей возможность проявления коррупции.

 

6. Индикаторы исполнения Программы

 

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Индекс потребительских цен декабрь отчетного к декабрю предыдущего, в %	106	105,6	105,5	105
Оборот розничной торговли, млн. руб.	32,2	33,9	36,0	39,9
Реальные среднедушевые денежные доходы населения, в % к предыдущему году	111,0	105,7	106,4	106,3
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	15060	16792	18773	20838
Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения района, ед.	2,3	2,71	3,1	3,49
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в %	1,4	1,2	1,0	1,0
Удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет, %	71,2	71,2	71,2	100
Численность обучающихся общеобразовательных учреждений района на 10 тыс. населения, человек	990	990	990	990
Доходы консолидированного бюджета района, млн. руб.	30,3	16,4	18,5	20,2
Бюджетная обеспеченность (руб.)	11789	6320	7000	7487
Ожидаемая продолжительность жизни, число лет	68,4	68,6	68,8	70

 

                          7. Организация управления Программой

и контроль реализации

 

Заказчиком Программы является администрация ЗАТО Михайловский  Саратовской области.

Информация о достижении установленных Программой индикаторов представляется ежеквартально в отдел экономики, информатизация, инвестиционной политики и управления собственностью для обобщения.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области;

непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации ЗАТО Михайловский.

При пересмотре приоритетов, а также отклонении фактических значений от установленных целевых ориентиров социально-экономического развития городского округа осуществляется корректировка Программы.

Результаты исполнения Программы размещаются на официальном сайте администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области