«Об утверждении требований к порядку разработки и принятию правовых актов о нормировании в сфере закупок для муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения».
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО – ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИХАЙЛОВСКИЙ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2015г. № 69
«Об утверждении требований к порядку разработки и принятию правовых актов о нормировании в сфере закупок для муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения».
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ст.17-21, Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2014 года №1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской федерации и муниципальных нужд» и Постановлению №476 от 18.05.2015г. «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятию правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» и статьей Устава администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области, администрация ЗАТО Михайловский Саратовской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Отделу экономики, информатизации, инвестиционной политики и управление собственностью, утвердить требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (приложение№1):
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области Савельева Ю.А.
Глава администрации
ЗАТО Михайловский
Саратовской области А.М.Романов
Приложение №1 к постановлению
№ от 12 ноября 2015 г
Требования
к порядку разработки и принятия правовых актов
о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных
нужд, содержанию указанных актов
и обеспечению их исполнения
- Настоящее постановление определяет требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:
а) администрация ЗАТО Михайловский Саратовской области, утверждающей:
— « Об утверждении Положения о порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;
— «Об утверждении Положения о порядке формирования, и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;
— «Об утверждении Положения о порядке обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд и форм такого обоснования»;
— «Об утверждении Положения о порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов ЗАТО Михайловский Саратовской области»;
— «Об утверждении Положения об общих правилах определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»;
б) муниципальный заказчик (муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки) утверждающих:
— «Нормативные затраты на обеспечение муниципальными органами своих функций и функций подведомственных казенных учреждений»;
— «Требования к закупаемым муниципальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)».
2. Правовые акты, указанные в подпункте «а» пункта 1настоящего документа, разрабатываются в форме постановлений администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области.
3. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1настоящего документа, могут предусматривать право руководителя (заместителя руководителя) муниципального органа, утверждать нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг.
4. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1настоящего документа, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (далее соответственно – общие требования, обсуждение в целях общественного контроля), муниципальные органы размещают проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.
5.Рассмотрение проектов правовых актов на заседании общественного совета осуществляется в порядке, определенном муниципальным правовым актом о создании соответствующего общественного совета.
Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается муниципальными органами района и не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1постановления, в единой информационной системе в сфере закупок.
6. Муниципальный орган ЗАТО Михайловский Саратовской области рассматривает предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 5 постановления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
7. Муниципальный орган ЗАТО Михайловский Саратовской области не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.
8. По результатам обсуждения в целях общественного контроля муниципальный орган ЗАТО Михайловский Саратовской области, при необходимости, принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1постановления, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и о рассмотрении указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1постановления проектов правовых актов на заседаниях общественных советов при муниципальных органах, в соответствии с пунктом 3 общих требований (далее – общественный совет).
9. В заседании общественного совета, указанного в пункте 8 постановления, принимают участие с правом голоса представители муниципального органа ЗАТО Михайловский Саратовской области, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.
10. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1постановления, общественный совет принимает одно из следующих решений:
а) о необходимости доработки проекта правового акта;
б) о возможности принятия правового акта.
11. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всеми его членами, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается муниципальным органом ЗАТО Михайловский Саратовской области в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.
12. Муниципальный орган до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1постановления.
Структурные органы ЗАТО Михалайловский Саратовской области, обладающие правами юридического лица, ежегодно не позднее 1 мая осуществляют подготовку предложений и предоставляют их в управление по финансам для подготовки проектов правовых актов администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области, указанных в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 постановления.
Муниципальный орган, не являющейся структурным органам ЗАТО Михайловский Саратовской области, обладающими правами юридического лица, осуществляют подготовку проектов правовых актов, указанных в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 постановления, и предоставляют их не позднее 1 мая в управление по финансам администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области для согласования.
При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 постановления, до представления субъектами бюджетного планирования распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном финансовым органом.
13. Правовые акты, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 постановления, пересматриваются муниципальным органом ЗАТО Михайловский Саратовской области не реже одного раза в год.
14. В случае принятия решения, указанного в подпункте «а» пункта 10 постановления, муниципальный орган ЗАТО Михайловский Саратовской области утверждает правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1постановления, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.
15. Муниципальный орган ЗАТО Михайловский Саратовской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпункте «б» пункта 1постановления, размещают эти правовые акты в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.
16. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1постановления, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.
17. Постановление администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области, утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд, должно определять:
а) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный администрацией ЗАТО Михайловский Саратовской области перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;
б) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых самим муниципальным органом ЗАТО Михайловский Саратовской области, его подразделениями и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями (далее – ведомственный перечень);
в) форму ведомственного перечня.
18. Постановление администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
б) обязанность муниципального органа ЗАТО Михайловский Саратовской области определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правительством Российской Федерации;
в) требование об определении муниципальным органом ЗАТО Михайловский Саратовской области нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
Нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков формируются в том числе на основе данных о количестве сотрудников, участвующих в выполнении функции заказчиков, номенклатуры и количества товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения функций заказчиков.
19. Правовые акты муниципального органа ЗАТО Михайловский Саратовской области, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим муниципальным органом, его подразделениями и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, должны содержать следующие сведения:
а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
20. Муниципальный орган ЗАТО Михайловский Саратовской области разрабатывает и утверждает индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.
21. Правовые акты муниципального органа ЗАТО Михайловский Саратовской области, утверждающие нормативные затраты, должны определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
22. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1постановления, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципального органа, и (или) одного или нескольких его подразделений, и (или) подведомственных казенных учреждений.
23. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.