Прокуратурой района проведен анализ практики прокурорского надзора в сфере защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, за 5 месяцев 2016 г. прокуратурой района выявлено 42 нарушения (АППГ-54), внесено 8 представлений (АППГ-8), которые рассмотрены и удовлетворены, выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечены 8 должностных лиц, также принесены 26 протестов (АППГ-38) не противоречащие действующему законодательству РФ нормативные правовые акты органов местного самоуправления, которые рассмотрены и удовлетворены, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права и законные интересы предпринимателей приведены в соответствие закону.

С учетом изложенного, качество подготовки нормативной правовой базы органов местного самоуправления в сравнении с прошлым годом улучшилось, однако, по-прежнему прокуратурой района выявляются незаконные акты, к примеру:

в  результате проведенной прокуратурой района проверки законности действующих нормативных правовых актов администрации ЗАТО Михайловский выявлен факт принятия правового акта - распоряжения, в сфере осуществления должностными лицами административного контроля за соблюдением социальных прав инвалидов, за пределами компетенции. Распоряжением предполагалось проведение должностными лицами администрации городского округа проверок соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства требований законодательства о защите прав инвалидов, при этом данным полномочием наделено только ГАУ СО «Центр социальной защиты населения». Принесенным, прокуратурой района протестом распоряжение администрации ЗАТО Михайловский отменено.

Кроме того, прокуратурой района выявлялись пробелы в правовом регулировании деятельности органов местного самоуправления. Так, в рассматриваемом периоде выявлялись факты отсутствия административных регламентов по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности в администрации Краснопартизанского муниципального района и ЗАТО Михайловский Саратовской области, в связи с чем в адрес глав указанных администраций вносились представления по результатам которых соответствующие регламенты были приняты.

Выявлялись факты, бездействия органов местного самоуправления, выразившиеся в непринятии мер по приведению муниципальной нормативной правовой базы в соответствие с изменениями федерального законодательства. Так, 06.05.2016 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральным законом от 01.05.2016 №127-ФЗ. В том числе изменения коснулись процедуры проведения органами муниципального контроля внеплановых проверок в отношении субъектов предпринимательства. Проведенной проверкой выявлено, что данные изменения оставлены без внимания органов местного самоуправления района и городского округа, 26 муниципальных правовых актов не приведены в соответствие с Федеральным законом от 01.05.2016 № 127-ФЗ.

Только по результатам принесенных прокуратурой района протестов на незаконные нормативные правовые акты, они были приведены в соответствие закону.

С учетом сложной финансово-экономической обстановкой и многочисленными нарушениями прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства работа в данной сфере находится на постоянном контроле прокуратуры района.

В связи с изложенным, обо всех случаях нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательства просим сообщать в прокуратуру.

С. Дежин,

прокурор района младший советник юстиции