Пояснительная записка к докладу о показателях эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Михайловский Саратовской области за 2010 год.

    Деятельность  органов местного самоуправления была направлена на улучшение  качества жизни  людей, проживающих и работающих на  территории ЗАТО Михайловский. Прошедшая  Всероссийская перепись населения позволит получить более точные демографические данные, а пока численность населения ЗАТО – пос. Михайловский, по данным на 01 января 2010 года, составила  2930  человек. По состоянию на 1 апреля  2010 года на территории  зарегистрировано 23 предприятия, организаций, учреждений. Общая численность работающих в ЗАТО – пос. Михайловский составляет  1,9 тыс.чел.

    Объём работ, который мы запланировали в  рамках социально-экономического развития ЗАТО -п. Михайловский   в целом исполнен.

    В условиях экономического кризиса формирование и исполнение бюджета стало особенно значимым направлением деятельности администрации и ее органов. По итогам исполнения бюджета  доходная часть бюджета ЗАТО за  2010 года исполнена в сумме 72 млн. 7,7 тысяч рублей ( с учётом безвозмездных перечислений) или 99,9 % к уточнённому плану. По сравнению с предыдущим годом сумма доходов сократилась на 12 млн. 589, 1 тыс. рублей и составила 85,1 %.

    По налоговым и неналоговым доходам бюджет исполнен на 21 млн. 863,4 тыс. рублей, или 100% к утвержденному плану, что превышает уровень предыдущего года на 3 млн. 270,2 тыс. рублей или 17,6 %.

    Одной из важнейших задач налоговой политики ЗАТО – пос. Михайловский в 2011 году является увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов. Поставленную задачу можно решить только в результате тесного взаимодействия с крупными налогоплательщиками и администраторами доходов, которые участвуют в процессе исполнения бюджета.

     Для повышения эффективного использования бюджетных средств в 2011 году  необходимо не допускать увеличения количества муниципальных бюджетных учреждений, а так же численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления. Ограничить принятие в течение финансового года новых расходных обязательств, а так же увеличения действующих. Не забывать, что 2011 году в процессе проводимой реформы в бюджетной сфере, на территории городского округа должны быть созданы новые типы учреждений.

     Для обеспечения деятельности всех служб в течение 2010 года  соответствии с  ФЗ № 94 от 21.07.2005 г.  проводились   открытые  аукционы и конкурсы,   проведены запросы котировок цен, поведены  закупки  с заключением муниципального контракта у единственного поставщика. Общая сумма заключённых контрактов и договоров составила 44 525 тыс. руб., экономический эффект 525 тыс. руб. Проведена работа по передаче  объектов в муниципальную собственность.

В течении   2010 года  заключено 15 договоров аренды  земельных участков,  14 из них под индивидуальную жилую застройку, 1- под строительство индивидуального гаража. Общее количество  договоров составляет 94,  из них 6 договоров на земельные участки  предоставлены индивидуальным частным предпринимателям.   Поставлено на кадастровый учет 526 земельных участка, общей площадью – 1124,93 га, в которые вошли земельные участки под всем жилым фондом, под объектами социальной и инженерной инфраструктуры, объекты зон: административной,  казарменной и  международной инспекции. На 250 земельных участка общей площадью 53,26  га получены свидетельства регистрации права  муниципальной собственности.  За 2010 год  поступило арендной платы за земельные участки  в сумме    94 655 рублей.  На территории ЗАТО – пос. Михайловский  три земельных участка, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование. От использования данных земельных участков в местный бюджет  поступило земельного налога -   707666 руб. Разработаны и утверждены регламенты в сфере землепользования. Проведена большая подготовительная работа по передаче  имущества в муниципальную собственность.

Наш посёлок сравнительно молодой,  и все видят,  как динамично развивается его инфраструктура. Есть  уже действующие объекты, а есть и те, которые  предстоит построить в дальнейшем. За отчётный период проводились  строительно-монтажные работы по следующим направлениям: 

Строительство  плавательного  бассейна -  за  12 месяцев  2010 г.  освоено  15 501 000,00   рублей,  завершены  работы  по засыпке фундаментов, устройство металлической ванны, смонтирован металлический каркас, смонтированы стеновые панели, выполнена кровля.

         Проведен аукцион и произведены строительные  работы  по строительству водовода для заполнения пруда в ЗАТО – пос. Михайловский Саратовской области с его очисткой на сумму  2 517 000. 00  рублей. 

          Выполнены работы по целевой программе «Энергоэффективность Саратовской области на 2006-2010 годы», на сумму  2 687 609. 00  рублей.

Подготовлена  проектно-сметная документация  перевода  многоквартирных  жилых  домов № 3, № 4 мкр.  Солнечный на индивидуальное отопление в ЗАТО - пос.    Михайловский  Саратовской области на сумму 280 000,00 рублей и одной из задач на 2011 год будет завершение работ по переводу домов на индивидуальное отопление, так как одним из важных вопросов органов власти было и будет  проведение отопительного сезона,   как отчётного года так и текущего.

Предприятием  МУП «ЖКХ» за   2010 г.    населению оказано  жилищно-коммунальных услуг  на сумму 6814 тыс. руб.  или 143,3% к уровню прошлого года.  Объём платных услуг составляет 978,9 тыс. руб.  или 147,3 % к уровню прошлого года. Населению предоставлены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на общую сумму – 114073,30 руб. , всего 20 семей воспользовались правом на субсидию.

Согласно национальному проекту «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» проводилась работа по улучшению жилищных условий нуждающихся граждан.

Служебное жильё получили 32 семьи, 34 семьи поставлены на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении и улучшении жилищных условий.  

Средняя заработная плата  по всем отраслям за  2010 год составила 12430 руб.(двенадцать тысяч четыреста тридцать рублей).
Большое значение в нашем посёлке уделяется решению социальных вопросов.  Итоги реализации социальной политики и развитие социальной сферы за прошедший год в целом можно характеризовать положительно, обеспечена стабильная деятельность учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, интернатных учреждений, потребительских услуг.

 Сеть торгового обслуживания населения насчитывает 5 стационарных  торговых точек. Розничный товарооборот по всем торговым точкам  за отчётный период  составил  25135  тыс. руб., к уровню 2009 г.  года составил 130,1% . Оборот общественного питания составляет  1120 тыс. руб., ( 130,1 % к уровню прошлого года)   Торговыми предприятиями постоянно изучается покупательский спрос, расширяется ассортимент товаров отечественных производителей.
Что кается  области здравоохранения, то  медицинская помощь населению ЗАТО – пос. Михайловский, оказывается поликлиникой № 3 филиала ФГУЗ СМЦ ФМБА России № 2. Укомплектованность врачами составляет 60%, средним медперсоналом -  79 %. Дефицит  специалистов не сказался на качестве оказания медицинских услуг. Отрасль здравоохранения работала стабильно, функциональные задачи выполнялись.
Вместе с тем необходимо усилить профилактическую работу с населением, способствовать реализации плановых мероприятий предусмотренных по реализации концепции демографической политики в ЗАТО – пос. Михайловский.
Несмотря на отдельные положительные моменты в области развития здравоохранения перед администрацией стоит ряд нерешенных проблем. Для повышения качества и доступности медицинской помощи населению района, требуется  завершение  строительства стационара. Кроме того,  основной проблемой здравоохранения остаётся кадровый вопрос.

Одним из главных направлений деятельности муниципальной системы образования является обеспечение доступности дошкольного, общего школьного образования. Важная составляющая качества образования связана с приданием образовательному процессу инновационного характера.  В школе открыто 2 профильных класса : оборонно – спортивный и социально – гуманитарный. Достойный уровень знаний демонстрируют педагоги и воспитатели образовательных учреждений  ЗАТО – пос. Михайловский. Росту профессионального мастерства педагогического состава также способствует участие в различных конкурсах, проводимых как в области, так и за её пределами. Поддержка талантливой молодежи является одной из важных составляющих национального проекта «Качественное образование». Отмечается увеличение количества участников и призеров муниципальных, областных  и всероссийских олимпиад.  Показатель   сдачи ЕГЭ по школе  составляет  в среднем составляет 50  баллов, что не ниже областных показателей и это вполне неплохой результат.
Улучшению качества получаемых знаний способствует также укрепление материально-технической базы учреждений образования. В школе оборудован компьютерный класс на 13 единиц техники.
Питанию детей и их здоровьесбережению уделяется в муниципальной  системе образования большое внимание. В 2010 году  96,7% учащихся школы  были охвачены физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работой.  Питание детей организовано в соответствии с требованиями СаНПиН.  Пищеблоки оснащены  необходимым технологическим оборудованием.   Средняя стоимость питания на одного ребёнка в МДОУ д/с № 1 « Сказка» составляет-71руб.                                                                                                                 Обеспеченность питанием в МОУ «СОШ ЗАТО – пос. Михайловский», в том числе горячим  за отчётный период  составляет 90,2%. Стоимость питания на 1 ребёнка составляет 51 руб., обучающиеся с 1 по 4 класс получают молоко. Все обучающиеся из семей льготных категорий пользуются льготами согласно закону Саратовской области «Об образовании». Открытие нового, комфортного « Дома культуры» позволило активизировать работу в сфере культуры, обеспечивая ещё большую организацию досуга населения.  Удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях,  составил  70%. Должное внимание  уделяется работе, направленной на дальнейшее укрепление спортивно-массовой работы. Организованно, активно физкультурой и спортом в районе занимаются 503   человека  или 17 % от общей численности населения посёлка.  

Администрация  ЗАТО – пос. Михайловский делает всё возможное для развития основных отраслей экономики, создания благоприятной среды для ведения бизнеса, стремится к конструктивному диалогу с обществом.
Особое внимание уделено обеспечению общественной безопасности в районе, экологическому и санитарно – эпидемиологическому  благополучию,  противопожарной безопасности. Население ЗАТО -пос. Михайловский получает необходимые меры социальной поддержи которые оказывает Управление социальной поддержки населения Краснопартизанского района. Для обеспечения правовой основы деятельности всех служб в Устав городского округа    внесены  изменения и дополнения, издано 182 распоряжения и 308 постановлений из них 99 нормативных. Разработаны и утверждены административные регламенты об организации и предоставления государственных и муниципальных услуг. Собранием депутатов проведено 14 заседаний, принято 73 решения. Должное внимание уделяется работе с населением. В 2010  году в администрацию ЗАТО – пос. Михайловский  поступило  82 письменных   обращений граждан из них положительно  решено 64  вопроса. (  по сравнению с 2009 г. -   письменных обращений было  85, положительно решено -  55) .Анализ показал, что основными проблемными вопросами являются: жилищные вопросы, вопросы   ремонта,  транспорта, приватизации жилья.
Несмотря на положительные результаты деятельности, остается много проблем и задач, которые нам предстоит решать.
На первый план выходит:

- завершить работу по передаче объектов в муниципальную собственность;

- завершение строительства бассейна;

- реконструкция здания узла связи под детский сад;

- строительство медицинского стационара;

- перевод  3 –х жилых домов на индивидуальное отопление;

- строительство участка центральной самотечной  канализации.
    Основополагающим, в этом плане, избран программно-целевой метод. Создание муниципальных целевых программ, участие в областных и федеральных программах,  распространение передового опыта, мобилизация всех интеллектуальных и трудовых ресурсов является действенным инструментом реализации поставленных задач.

Глава ЗАТО

 Михайловский Саратовской области                                     А.М. Романов