АДМИНИСТРАЦИЯ                              

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО – ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИХАЙЛОВСКИЙ

                                    САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2015г.                                                                       № 92

     «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской  и инвестиционной  деятельности»

              В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 5 августа 2014 г. N 91-ЗСО "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных

правовых актов Саратовской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Саратовской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", решением Саратовской городской Думы от 30.10.2014 N 40-459 "Об оценке

регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов" Постановляю:

     1.  Утвердить:

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение N 1).

1.2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение N 2).

   2.  Отделу экономики, информатизации, инвестиционной политики и управлению собственностью администрации ЗАТО Михайловский Саратовской опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации

муниципального образования ЗАТО Михайловский Саратовской области.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области Савельева Ю.А..

Глава администрации

ЗАТО Михайловский

Саратовской области                                                           А.М.Романов

Приложение N 1

к постановлению

администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области

от 21 декабря 2015 г. N ____

                                                        ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ

ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - субъекты) или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета ЗАТО Михайловский Саратовской области.

1.2. Оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ) подлежат проекты муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты правовых актов).

1.3. ОРВ проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений,

содержащихся в проекте правового акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект правового акта содержит

положения, устанавливающие ранее не предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для муниципального образования (далее МО)  или способствующие установлению ранее не предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для МО, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными

правовыми актами расходов МО;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект правового акта содержит

положения, изменяющие ранее предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для

МО или способствующие изменению ранее предусмотренных обязанностей, запретов и

ограничений для субъектов, а также положения, приводящие к увеличению ранее

предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов МО;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект правового акта не содержит

положений, предусмотренных подпунктами а, б настоящего пункта, но подлежит ОРВ в

соответствии с пунктом 1.2 Порядка.

1.4. Процедура проведения ОРВ состоит из следующих этапов:

- разработка проекта правового акта, составление сводного отчета о проведении ОРВ

проекта правового акта и их публичное обсуждение;

- подготовка заключения об ОРВ проекта правового акта (далее - заключение об ОРВ).

1.5. Публичное обсуждение проекта правового акта и сводного отчета о проведении ОРВ

проекта правового акта (далее - публичное обсуждение) включает в себя:

- размещение информационного сообщения о проведении публичного обсуждения, текста

проекта правового акта и сводного отчета о проведении ОРВ проекта правового акта на

официальном сайте администрации муниципального образования ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее -официальный сайт);

- анализ поступивших предложений по проекту правового акта.

2. Разработка проекта правового акта, составление

сводного отчета о проведении ОРВ проекта правового акта и их публичное обсуждение;

2.1. Разработчик проекта правового акта (далее - разработчик) обеспечивает размещение на

официальном сайте:

- информационного сообщения о проведении публичного обсуждения;

- текста проекта правового акта;

- сводного отчета о проведении ОРВ проекта правового акта (далее - сводный отчет).

2.2. Информационное сообщение о проведении публичного обсуждения должно содержать:

- наименование проекта правового акта;

- сведения о разработчике (наименование, юридический (почтовый) адрес, телефон, факс,

адрес электронной почты);

- срок проведения публичного обсуждения, в течение которого разработчиком принимаются

предложения по проекту правового акта и способы их представления.

2.3. Сводный отчет составляется по форме согласно приложению к Порядку.

2.4. Срок проведения публичного обсуждения определяется разработчиком с учетом

степени регулирующего воздействия положений проекта правового акта и исчисляется со дня

размещения материалов, указанных в пункте 2.1 Порядка, на официальном сайте и не может быть менее:

- 15 календарных дней - для проектов правовых актов, содержащих положения, имеющие

высокую степень регулирующего воздействия;

- 10 календарных дней - для проектов правовых актов, содержащих положения, имеющие

среднюю степень регулирующего воздействия;

- 7 календарных дней - для проектов правовых актов, содержащих положения, имеющие

низкую степень регулирующего воздействия.

2.5. При наличии в проекте правового акта положений, имеющих высокую или среднюю

степень регулирующего воздействия, разработчик в течение одного рабочего дня со дня начала проведения публичного обсуждения направляет уведомление о проведении процедуры ОРВ как минимум в одну организацию, целью деятельности которой является защита и представление интересов МО.

Уведомление о проведении процедуры ОРВ должно содержать сведения, установленные

пунктом 2.2 Порядка, а также сведения о размещении проекта правового акта и сводного отчета на официальном сайте с указанием полного электронного адреса размещения.

2.6. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в ходе проведения

публичного обсуждения.

2.7. По результатам проведения публичного обсуждения разработчик осуществляет

доработку проекта правового акта либо отказывается от дальнейшей подготовки проекта

правового акта.

2.8. В случае доработки проекта правового акта разработчик:

- осуществляет доработку проекта правового акта и сводного отчета в соответствии с

поступившими предложениями;

- осуществляет подготовку сводной информации о поступивших предложениях (далее -

сводка поступивших предложений), в которой указываются сведения об авторе предложения,

содержании предложения, сведения об учете либо основаниях отклонения предложения;

- обеспечивает размещение доработанного проекта правового акта, сводного отчета и

сводки поступивших предложений на официальном сайте;

- направляет доработанный проект правового акта, сводный отчет, сводку поступивших

предложений с приложением копий поступивших предложений в отдел  по экономике

администрации муниципального образования ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее – отдел по экономике) для подготовки заключения об ОРВ.

2.9. В случае отказа от дальнейшей подготовки проекта правового акта разработчик:

- дорабатывает сводный отчет в соответствии с поступившими предложениями;

- обеспечивает размещение соответствующего информационного сообщения с указанием

причин отказа и сводного отчета на официальном сайте.

2.10. В случае отсутствия предложений по проекту правового акта по результатам

публичного обсуждения либо отклонения разработчиком поступивших предложений

разработчик:

- дорабатывает сводный отчет;

- осуществляет подготовку сводки поступивших предложений, в которой указываются

сведения об авторе предложения, содержании предложения, основаниях отклонения

предложения (при наличии поступивших предложений);

- обеспечивает размещение доработанного сводного отчета и сводки поступивших

предложений на официальном сайте;

- направляет проект правового акта, доработанный сводный отчет, сводку поступивших

предложений с приложением копий поступивших предложений в отдел по  экономике для

подготовки заключения об ОРВ.

2.11. Если в результате доработки проекта правового акта разработчиком будут внесены

изменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего

воздействия, в отношении которых не проведено публичное обсуждение, проект правового акта подлежит повторной процедуре ОРВ в соответствии с пунктами 2.1 - 2.10 Порядка.

3. Подготовка заключения об ОРВ

3.1. Заключение об ОРВ подготавливается отделом по экономике в течение 10 рабочих

дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 2.8, 2.10 Порядка.

3.2. В заключении об ОРВ делается вывод:

- о соблюдении разработчиком процедур ОРВ, установленных Порядком;

- о соответствии представленных документов требованиям, установленным Порядком;

- о правильности определения разработчиком степени регулирующего воздействия проекта

правового акта;

- о наличии либо отсутствии в проекте правового акта положений, вводящих избыточные

обязанности, запреты и ограничения для субъектов или способствующих их введению, а также

положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов и бюджета

муниципального образования ЗАТО Михайловский Саратовской области.

3.3. Отдел  по экономике вправе запрашивать у разработчика, структурных подразделений

администрации муниципального образования ЗАТО Михайловский Саратовской области и иных заинтересованных лиц информацию и материалы по ОРВ.

3.4. Отдел по экономике обеспечивает размещение заключения об ОРВ на официальном

сайте и направляет его в адрес разработчика.

3.5. Замечания, содержащиеся в заключении об ОРВ, подлежат обязательному учету

разработчиком.

3.6. После получения положительного заключения об ОРВ разработчик осуществляет

согласование проекта правового акта в установленном порядке.

4. Особенности проведения ОРВ проектов решений

Собрание депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области, разработчики которых

не являются структурными подразделениями администрации

муниципального образования ЗАТО Михайловский Саратовской области.

4.1. Разработчик проекта решения Собрание депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее - проект решения),

затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготавливает и направляет в адрес администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области текст проекта решения и сводный отчет, составленный по форме согласно приложению к Порядку.

4.2. Проведение публичного обсуждения проекта решения и сводного отчета

осуществляется структурным подразделением администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области, к компетенции которого относится регулирование отношений, затрагиваемых проектом решения (далее - структурное подразделение), в соответствии с требованиями пунктов 2.1, 2.2, 2.4, 2.5 Порядка.

4.3. Предложения по проекту решения, поступившие по результатам проведения публичного

обсуждения, направляются структурным подразделением в адрес разработчика проекта решения.

При отсутствии предложений по проекту решения структурное подразделение направляет в

адрес разработчика соответствующее уведомление.

4.4. По результатам рассмотрения предложений по проекту решения разработчик проекта

решения осуществляет доработку проекта решения либо отказывается от дальнейшей подготовки проекта решения.

4.5. В случае доработки проекта решения разработчик:

- дорабатывает проект решения и сводный отчет в соответствии с поступившими

предложениями;

- осуществляет подготовку сводки поступивших предложений;

- направляет доработанный проект решения, сводный отчет, сводку поступивших

предложений в структурное подразделение для размещения на официальном сайте;

- направляет доработанный проект решения, сводный отчет, сводку поступивших

предложений с приложением копий поступивших предложений в отдел по экономике для

подготовки заключения об ОРВ.

4.6. В случае отказа от дальнейшей подготовки проекта решения разработчик:

- дорабатывает сводный отчет в соответствии с поступившими предложениями;

- направляет соответствующее информационное сообщение с указанием оснований для

отказа и сводный отчет в структурное подразделение для размещения на официальном сайте.

4.7. В случае отсутствия предложений по проекту решения по результатам публичного

обсуждения либо отклонения разработчиком поступивших предложений разработчик:

- дорабатывает сводный отчет;

- осуществляет подготовку сводки поступивших предложений (при наличии поступивших

предложений);

- направляет доработанный сводный отчет и сводку поступивших предложений в

структурное подразделение для размещения на официальном сайте;

- направляет проект решения, доработанный сводный отчет, сводку поступивших

предложений с приложением копий поступивших предложений в отдел по экономике для

подготовки заключения об ОРВ.

4.8. Если в результате доработки проекта решения разработчиком будут внесены

изменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего

воздействия, в отношении которых не проведено публичное обсуждение, проект решения и

сводный отчет направляется разработчиком проекта решения в адрес структурного

подразделения для повторного проведения процедуры ОРВ в соответствии с требованиями

пунктов 2.1, 2.2, 2.4, 2.5 Порядка.

4.9. После получения положительного заключения об ОРВ разработчик осуществляет

внесение в Собрание депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области проекта решения в установленном порядке.

Приложение

к Порядку

Форма сводного отчета

Сводный отчет

о проведении оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Срок проведения публичного обсуждения: │

│ начало "___" __________ 20__ г. │

│ окончание "___" __________ 20__ г. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

1. Общая информация

┌────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│1.1.│Вид и наименование проекта правового акта: │

│ │___________________________________________________________________ │

│ │ (текстовое описание) │

├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│1.2.│Разработчик: │

│ │___________________________________________________________________ │

│ │ (указывается полное наименование разработчика) │

├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│1.3.│Краткое содержание проекта правового акта: │

│ │___________________________________________________________________ │

│ │ (текстовое описание) │

├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│1.4.│Контактная информация разработчика (исполнителя): │

│ │Ф.И.О. ____________________________________________________________ │

│ │должность _________________________________________________________ │

│ │телефон ___________________________________________________________ │

│ │адрес электронной почты ___________________________________________ │

└────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

2. Степень регулирующего воздействия проекта правового акта

┌────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│2.1.│Степень регулирующего воздействия: │

│ │___________________________________________________________________ │

│ │ (высокая/средняя/низкая) │

├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│2.2.│Обоснование отнесения проекта правового акта к определенной степени │

│ │регулирующего воздействия: ________________________________________ │

│ │___________________________________________________________________ │

│ │ (текстовое описание) │

└────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

3. Описание проблемы, на решение которой направлена

разработка проекта правового акта

┌────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│3.1.│Формулировка проблемы: │

│ │___________________________________________________________________ │

│ │ (текстовое описание) │

├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│3.2.│Описание негативных эффектов, возникающих в связи с наличием │

│ │проблемы: │

│ │___________________________________________________________________ │

│ │ (текстовое описание) │

└────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

4. Описание цели разработки проекта правового акта

___________________________________________________________________

(текстовое описание)

5. Перечень действующих нормативных правовых актов

Российской Федерации, Саратовской области, муниципальных

правовых актов, поручений, решений, послуживших основанием

для разработки проекта правового акта

N п/п Наименование и реквизиты

1.

2.

6. Основные группы субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности, интересы которых будут

затронуты в связи с принятием проекта правового акта

Группа субъектов Оценка количества субъектов Источники данных

7. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов

местного самоуправления муниципального образования

ЗАТО Михайловский Саратовской области или сведения об их изменении,

а также порядок их реализации. Описание новых или изменения

существующих функций, полномочий, обязанностей и

прав Порядок реализации Оценка изменения трудозатрат и

(или) потребностей в иных ресурсах

8. Оценка дополнительных расходов (доходов)

бюджета муниципального образования ЗАТО Михайловский Саратовской области. Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права (указываются данные из раздела 7)

Описание расходов (доходов)бюджета муниципального

образования ЗАТО Михайловский Саратовской области.

Оценка расходов (доходов)бюджета муниципального образования ЗАТО Михайловский Саратовской области (тыс. руб.), в том числе

периодичность осуществления расходов (поступления доходов)

9. Сведения о новых обязанностях, запретах и ограничениях

для субъектов предпринимательской и инвестиционной

деятельности либо об изменении существующих обязанностей,

запретов и ограничений, а также оценка расходов субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности,

возникающих в связи с необходимостью соблюдения

устанавливаемых обязанностей, запретов и ограничений

либо с изменением их содержания

┌─────────────────────────┬───────────────────────┬───────────────────────┐

│ Группа субъектов │ Описание новых или │ Описание и │

│ (указываются данные из │ изменения содержания │ количественная оценка │

│ раздела 6) │ существующих │ расходов субъектов │

│ │обязанностей, запретов │ (тыс. руб.) │

│ │ и ограничений │ │

├─────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┤

│ │ │ │

│ ├───────────────────────┼───────────────────────┤

│ │ │ │

├─────────────────────────┴───────────────────────┴───────────────────────┤

│Источники данных, послужившие основанием для количественной оценки │

│расходов субъектов: ____________________________________________________ │

│ (текстовое описание) │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Описание расходов субъектов, не поддающихся количественной оценке: │

│________________________________________________________________________ │

│ (текстовое описание) │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

10. Оценка рисков возникновения неблагоприятных последствий принятия

(издания) правового акта

__________________________________________________________________

(текстовое описание)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

11. Предполагаемая дата вступления в силу правового акта,

необходимость установления переходного периода и (или)

отсрочки вступления в силу правового акта либо необходимость

распространения положений правового акта на ранее возникшие отношения

┌─────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│11.1.│Предполагаемая дата вступления в силу: __________________ 20__ г. │

├─────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│11.2.│Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки │

│ │вступления в силу правового акта: │

│ │__________________________________________________________________ │

│ │(есть/нет; если есть, то необходимо указать соответствующие сроки) │

├─────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│11.3.│Необходимость распространения положений правового акта на ранее │

│ │возникшие отношения: │

│ │__________________________________________________________________ │

│ │ (есть/нет) │

├─────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│11.4.│Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) │

│ │отсрочки вступления в силу правового акта либо распространения │

│ │положений правового акта на ранее возникшие отношения: │

│ │__________________________________________________________________ │

│ │__________________________________________________________________ │

│ │ (текстовое описание) │

└─────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

12. Сведения о проведенных публичных обсуждениях

проекта правового акта

┌──────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│12.1. │Информация об организациях, в адрес которых направлялось │

│ │уведомление о проведении процедуры ОРВ: │

│ │_________________________________________________________________ │

│ │ (текстовое описание) │

├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│12.2. │ Результаты проведения публичных обсуждений: │

│ │количество поступивших замечаний и предложений __________________ │

│ │решение, принятое по результатам публичных обсуждений ___________ │

│ │_________________________________________________________________ │

│ │причины принятия решения об отказе от дальнейшей подготовки │

│ │проекта правового акта (при наличии) ____________________________ │

└──────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

13. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить

обоснованность принятия (издания) правового акта

_________________________________________________________________

(текстовое описание)

Разработчик

______________________________ ___________ _____________

должность, Ф.И.О. дата подпись