АДМИНИСТРАЦИЯ                              

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО – ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИХАЙЛОВСКИЙ

                                    САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23 декабря 2013г.                                                                       № 121

     Об утверждении порядка взаимодействия  уполномоченного органа на определение поставщика

 (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков.

  В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом ЗАТО Михайловский

                                            ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить порядок взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщика (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (Приложение №1).

      2.  Настоящее постановление  вступает  в силу с 1 января 2014 года.

      3.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

ЗАТО Михайловский

Саратовской области                                                           А.М.Романо

                                                                                                   Приложение №1

Порядок взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщика (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков ЗАТО Михайловский Саратовской области.

          Настоящий порядок разработан в целях распределения обязанностей и полномочий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд  между органом  местного самоуправления, уполномоченным органом на осуществление функций по закупкам для муниципальных нужд и муниципальными заказчиками.

          1. Общие положения

1. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа ЗАТО Михайловский Саратовской  области (далее по тексту – Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), уставом ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее по тексту –ЗАТО Михайловский).

2. Настоящий Порядок устанавливает общие правовые и экономические принципы планирования, закупок, исполнения и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд ЗАТО Михайловский.

3. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с расходованием средств бюджета ЗАТО Михайловский на оплату товаров, работ и услуг для городского округа ЗАТО Михайловский.

2. Основные понятия

1. В Порядке используются следующие понятия:

1) муниципальные нужды ЗАТО Михайловский – обеспечиваемые за счет средств бюджета ЗАТО Михайловский и внебюджетных источников финансирования потребности ЗАТО Михайловский , муниципальных заказчиков ЗАТО Михайловский в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Михайловский , федеральными законами и (или) законами Саратовской  области, функций и полномочий муниципальных заказчиков;

2) муниципальный заказ – осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в рамках действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;

3) заказчики - органы местного самоуправления ЗАТО Михайловский,  казенные учреждения и бюджетные учреждения ЗАТО Михайловский, действующие от имени ЗАТО Михайловский , уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени ЗАТО Михайловский  и осуществляющие закупки, а также бюджетные учреждения ЗАТО Михайловский, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ;

4) уполномоченный орган – орган местного самоуправления ЗАТО Михайловский, на которого возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные порядком взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения  муниципальных нужд ЗАТО Михайловский;

5) контрольный орган – орган местного самоуправления ЗАТО Михайловский, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;

6) специализированная организация – юридическое лицо, привлекаемое заказчиком (уполномоченным органом) для  выполнения отдельных функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ;

7) контракт – договор, заключенный муниципальным заказчиком в целях обеспечения муниципальных нужд (муниципальный контракт), а также гражданско-правовой договор бюджетного учреждения или иного лица, осуществляющего закупку.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом № 44-ФЗ.

3. Нормирование в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1. Администрация ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее по тексту – администрация ЗАТО Михайловский) в соответствии с общими правилами нормирования, установленными Правительством Российской Федерации, разрабатывает и утверждает правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд ЗАТО Михайловский, в том числе требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков.

2. Администрация ЗАТО Михайловский  размещает Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд ЗАТО Михайловский , требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов в единой информационной системе.

3. Муниципальные учреждения на основании правил нормирования, установленных в соответствии с частью 2 настоящего раздела, утверждают требования к закупаемым ими отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных учреждений.

4. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд.

1. Администрация ЗАТО Михайловский до утверждения проекта бюджета  ЗАТО Михайловский на очередной финансовый год и плановый период  утверждает реестр заказчиков ЗАТО Михайловский.

2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

3. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд осуществляется заказчиками совместно с уполномоченным органом.

4. Полномочия заказчиков и уполномоченного органа при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд устанавливаются Порядком взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд ЗАТО Михайловский согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

5. Заказчики (уполномоченный орган) вправе привлечь специализированную организацию для осуществления функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

5. Порядок исполнения контрактов.

1. Исполнение контрактов осуществляется Заказчиками в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Закона № 44-ФЗ.

2. Финансирование контрактов осуществляется в пределах средств, предусмотренных решением Собрания депутатов о бюджете.

3. Администрация ЗАТО Михайловский  по итогам финансового года формирует отчет об исполнении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по форме и в сроки, установленные Федеральной службой государственной статистики.

6. Реестр контрактов, заключенных заказчиками.

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

2. Заказчики в срок и в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, направляют в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информацию о заключении, изменении, исполнении или расторжении контрактов для включения в реестр контрактов.

7. Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1. Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд ЗАТО Михайловский в соответствии со статьей 98 Закона № 44-ФЗ осуществляется контрольно-счетной комиссией ЗАТО Михайловский.

8. Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с  частью 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, является структурное подразделение администрации ЗАТО Михайловский.

2. Порядок осуществления муниципального финансового  контроля устанавливается структурным подразделением администрации ЗАТО Михайловский в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9. Ведомственный контроль

Ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок осуществляют муниципальные органы в отношении подведомственных заказчиков в порядке, установленном администрацией ЗАТО Михайловский.

10. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиками.

1. Заказчики в течение всего периода времени исполнения контракта осуществляют контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за сроками исполнения контракта и его отдельных этапов, качеством поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, целевым использованием средств бюджета ЗАТО Михайловский, направленных на исполнение контракта, а также за привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

11. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчика.

           1. Муниципальные заказчики в течении 3 дней после размещения  на сайте ООС утвержденного календарного плана-графика  по которому планируется проводить мероприятия по закупкам муниципального заказа  предоставляют в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по закупкам для муниципальных нужд  согласованный с финансовым управлением администрации ЗАТо Михайловский  на предстоящий год по установленной форме согласно Постановления №1044 от 21.11.2013г. на бумажном носителе и в электронной форме.

           2. Муниципальные заказчики ежеквартально, за 10 дней до начала квартала в котором планируется проведение мероприятий по размещению муниципального заказа  предоставляют в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по закупкам для муниципальных нужд  измененный и согласованный с финансовым управлением администрации ЗАТО Михайловский  «План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» на предстоящий квартал  по установленной форме на бумажном носителе и в электронной форме.

           3. Муниципальные заказчики,  за 5 рабочих дней до планируемой даты размещения извещения согласно календарного плана-графика представляют в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций  по размещению заказов для муниципальных нужд  заявки на бумажном носителе и в электронной форме на проведение закупки для муниципальных нужд с приложением документации в соответствии с требованиями ФЗ №44 от 05.04 2013г. и утвержденного внутреннего регламента  №22 от 15.01.2013г.

           4. Муниципальные заказчики ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в  орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций  по закупкам для муниципальных нужд, отчет о закупках  для муниципальных нужд за отчетный период нарастающим итогом с начала года по установленной форме (согласно старой форме) с учетом изменений по Приказу №544 от 20.09.2013г.на бумажном носителе и в электронной форме.

5. Муниципальные заказчики в течение трех рабочих дней со дня заключения, внесения изменений по контракту, исполнения или расторжения муниципального контракта вносят данные в реестр контрактов в системе ООС, распечатывают форму №1 и №2, один экземпляр направляют в уполномоченный орган, второй оставляют у себя.

6. Отдел экономики, информатизации, инвестиционной политики и управления собственностью размещает в системе ООС календарный план – график муниципальных закупок  по администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области.

           7. Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по закупкам для муниципальных нужд осуществляет подготовительную работу для проведения мероприятий по закупкам для муниципальных нужд:

           - рассмотрение поданной Заказчиком заявки на закупки;

           - подготовка распоряжения на закупку;

           - формирование пакета документов прикрепляемых к извещению;

           - подготовка текста извещения;

           - согласование текста извещения с Заказчиком;

           - размещение извещения и пакета документов на сайте ООС;

           - проведение комиссии по закупкам для рассмотрения и оценки

             заявок и выявления победителя закупки;

           - ведение аудиозаписи на заседаниях комиссии;

           - оформление архивной документации и передача заказчику

             для  хранения в течении 3-х лет

            -при необходимости организует набор внешних    экспертов для оценки конкурсных или аукционных предложений и заключает с ними контракты на оказание консультационных услуг по оценке конкурсных или аукционных предложений.

         8. При наличии лимитов муниципальный заказчик принимает решение о размещении муниципального заказа  в его обязанности входит;

                                  - выбор способа закупки;

                                   - подготовка заявки и пакета документов (изучение рынка, определение начальной (максимальной) цены контракта) для размещения закупки  уполномоченным органом;

                                  - разработка технического задания;

                                  - разработка проекта контракта;

                                  - принимает заявки на участие в конкурсе, запросе котировок или запросе предложений;

                                  - заключение контракта;

                                  - рассмотрение и согласование текста извещения

                                    на размещение Закупки;

                                  - рассмотрение и утверждение конкурсной или аукцион –

                                    ной документации;

                                  - вносит данные, изменения, расторжение или закрытие контракта  в реестр контрактов в системе ООС;

Более подробный перечень смотреть в приложении №2 к порядку.

12. Уполномоченный орган – как организатор совместных закупок.

1)    Уполномоченный орган вправе является организатором совместных закупок для муниципальных заказчиков.

2)    При наличии у двух и более муниципальных заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах и при соглашении сторон, уполномоченный орган вправе являться организатором совместных закупок.

Приложение 2

к Порядку формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа ЗАТО Михайловский Саратовской области

ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И

ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)  ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ЗАТО ЗАТО МИХАЙЛОВСКИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ