СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО – ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИХАЙЛОВСКИЙ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е № 73

от 26 октября  2012 г.

Об утверждении Положения об Общественном Совете ЗАТО Михайловский Саратовской области

     В целях активизации работы Общественного Совета ЗАТО Михайловский Саратовской области, изменения принципов его формирования,  а также обеспечения участия представителей политических партий, общественных объединений и организаций, ведущих свою деятельность в ЗАТО Михайловский Саратовской области, в решении вопросов местного значения, расширения диалога между органами местного самоуправления и общественностью, формирования активной гражданской позиции жителей ЗАТО Михайловский Саратовской области, руководствуясь Законом Саратовской области «Об общественной палате Саратовской области», Уставом городского округа ЗАТО Михайловский, Собрание депутатов

Р Е Ш И Л О:

     1. Утвердить Положение «Об Общественном Совете ЗАТО Михайловский Саратовской области».  Приложение 1.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

И. о. главы ЗАТО Михайловский                             

Саратовской области                                                                  П. В. Петров

Приложение к решению

                                                                                        Собрания депутатов

от   26 .10.2012 г. № 73

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ

ЗАТО МИХАЙЛОВСКИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

            1. 1. Общественный совет  ЗАТО Михайловский  Саратовской области (далее – Общественный  Совет) является совещательно - консультативным органом ЗАТО Михайловский Саратовской области, который обеспечивает  взаимодействие граждан Российской Федерации с органами местного самоуправления  ЗАТО Михайловский Саратовской области в целях учета разнообразных потребностей и интересов при осуществлении местного самоуправления, защиты прав общественных объединений, а также осуществления общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области.

1. 2. Общественный совет  формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации и общественных объединений.

1.3 Общественный совет не является юридическим лицом.

1.4. Статус и наименование "Общественный совет ЗАТО Михайловский Саратовской области" не может использоваться иными лицами и организациями на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области.

1.5.Местонахождение совета – ЗАТО Михайловский Саратовской области.

2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области,  Закона Саратовской области «Об Общественной палате Саратовской области», на основе настоящего Положения и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области.

1. 3.     ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Общественный совет обеспечивает согласование интересов граждан, общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения ЗАТО Михайловский Саратовской области  вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя России и демократических принципов организации гражданского общества путем:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации местного самоуправления;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области;

4) осуществления в соответствии с настоящим Положением общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области при определении приоритетов в сфере поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

6) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, выработки по данным вопросам рекомендаций.

4. ФОРМИРОВАНИЕ И СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

4.1. Принципы формирования Общественного совета

Основными принципами формирования Общественного совета являются:

добровольность участия в формировании Общественного совета;

право организаций на выдвижение только одного кандидата из своего состава в члены Общественного совета независимо от организационно-правовой формы, численности, рода деятельности;

невмешательство органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

4.2. Состав Общественного совета.

Общественный совет формируется в составе 11 человек. Состав Общественного совета утверждается решением Собрания депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области.  

4.3. Порядок выдвижения кандидатов в члены Общественного совета

4.3.1. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают общественные организации и объединения, осуществляющие свою деятельность в ЗАТО Михайловский Саратовской области, политические партии, руководители организаций и учреждений ЗАТО Михайловский Саратовской области.

4.3.2. Общественная организация, объединение, политическая партия, руководители организаций и учреждений ЗАТО Михайловский Саратовской области , изъявившие желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный совет, в месячный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации сообщения о формировании нового состава Общественного совета направляют главе ЗАТО Михайловский Саратовской области (председателю Собрания депутатов ЗАТО Михайловский) заявление о рассмотрении кандидатуры для включения в состав Общественного совета, оформленное решением руководящего коллегиального органа организации.

4.3.3. К заявлению прикладываются копия свидетельства о государственной регистрации организации, решение полномочного органа о выдвижении кандидата в члены Общественного совета, сведения о кандидате и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного совета.

4.3. 4. Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественного совета публикуется главой ЗАТО Михайловский Саратовской области в официальных средствах массовой информации не позднее чем за один месяц до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета.

4.4. Утверждение состава Общественного совета

4.4.1. Глава  ЗАТО Михайловский Саратовской области (председатель Собрания депутатов ЗАТО Михайловский) рассматривает и утверждает состав Общественного совета в месячный срок со дня прекращения приема заявлений о включении представителей организаций в состав Общественного совета.

4.4.2. Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения состава Общественного совета определяется главой ЗАТО Михайловский Саратовской области.

 4.4.3. Решение об утверждении состава Общественного совета публикуется в официальных средствах массовой информации.

4.4.4. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена вместо выбывшего производится на основе предложений той общественной организации, объединения, политической партии, организации, учреждения которую представлял ранее выбывший представитель.

4.5. Первое заседание Общественного совета.

4. 5. 1. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета.

4.5. 2. Вновь сформированный Общественный совет правомочен приступить к работе после утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета.

4.5.3. Созыв и организацию подготовки и проведения первого заседания Общественного совета осуществляет глава ЗАТО Михайловский Саратовской области.

4.5.4. Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания Председателя Общественного совета глава ЗАТО Михайловский Саратовской области.

4.5.5. Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета  ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее - Регламент Общественного совета).

4.6. Регламентом Общественного совета устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;

3) полномочия и порядок деятельности Секретаря Общественного совета ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее - Секретарь Общественного совета);

4) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

5) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;

6) формы и порядок принятия решений Общественного совета;

7) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;

8) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;

9) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета;

10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;

11) этические нормы для членов Общественного совета.

 Выполнение требований, предусмотренных Регламентом Общественного совета, является обязательным для членов Общественного совета.

4.7. Срок полномочий общественного совета. 

4.7.1. Срок полномочий Общественного совета составляет два года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета. Со дня первого заседания Общественного совета нового состава полномочия Общественного совета предыдущего состава прекращаются.

4.7.2. Полномочия Общественного совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета в порядке, определяемом Регламентом Общественного совета.

4.7. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Общественного совета не позднее чем через семь дней со дня досрочного прекращения полномочий глава ЗАТО Михайловский Саратовской области публикует в средствах массовой информации информационное сообщение о формировании Общественного совета нового состава.

5. ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

5.1. Член Общественного совета

5.1.1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

5.2.2. Членами Общественного совета не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, лица, замещающие государственные должности Саратовской области области, должности государственной гражданской службы Саратовской области, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;

2) депутаты;

3) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

4) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость; 

9.2. Ограничения, связанные с членством в Общественном совете

В Общественном совете не допускается объединение ее членов в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, а также других обстоятельств.

5.3. Участие членов Общественного совета в его работе

5.3.1. Члены Общественного совета обязаны принимать личное участие в заседаниях Общественного совета.

5.3.2. Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.

5.3.3. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

6.  ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНА ОБЩЕСТВННОГО СОВЕТА

6. 1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по основаниям, определенным настоящим Положением, в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:

1) истечения срока полномочий Общественного совета;

2) подачи заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Регламента Общественного совета и (или) этических норм - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на Общественном совете;

7) избрания его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Саратовской  области, муниципальную должность, назначения на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Саратовской области, должность муниципальной службы;

8) избрания депутатом;

9) смерти члена Общественного совета.

6. 2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата в депутаты Саратовской  областной Думы, депутата представительного органа ЗАТО Михайловский, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума.

7. ОРГАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

7.1. Председатель Общественного совета

7.1.1. Члены Общественного совета на первом заседании выбирают Председателя Общественного совета  его заместителя и секретаря.

7.1.2. Полномочия, порядок деятельности Председателя Общественного совета определяются Регламентом Общественного совета и настоящим Положением.

7.1.3. Председатель Общественного совета организует работу Общественного совета, ведет заседания, представляет Общественный совет в отношениях с органами местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области, Общественной палатой Саратовской  области.

7.2. Комиссии и рабочие группы Общественного совета

7.2.1. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного совета.

7.2. 2. В состав комиссий и рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета и представители общественных организаций, объединений, политических партий, привлеченные к работе Общественного совета.

8. ФОРМЫ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

8.1. Основные формы работы Общественного совета

8.1. 1. Основными формами работы Общественного совета являются участие ее членов в пленарных заседаниях Общественного совета, а также участие в работе комиссий и рабочих групп Общественного совета.

8.1.2. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению не менее половины членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание Общественного совета.

8.1.3. Заседание Общественного совета ведет Председатель Общественного совета, а при его отсутствии - его заместитель.

8.1. 4. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Саратовской области органами исполнительной власти Саратовской области и органами местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области;

4) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественного совета;

5) направлять членов Общественного совета для участия в работе комиссий ЗАТО Михайловский Саратовской области в порядке, определяемом указанными органами. Количество представителей Общественного совета, принимающих участие в работе указанных комиссий, не может превышать 2 человек;

6) направлять запросы Общественного совета;

7) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Саратовской области и Общественными советами, созданными в муниципальных образованиях Саратовской области. 

8.2. Решения Общественного Совета

Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

8.3. Общественная экспертиза 

8.3.1. Общественный совет вправе по решению Общественного совета  проводить общественную экспертизу проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области;

8.3.2. Для проведения общественной экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественному совету направить главе ЗАТО Михайловский Саратовской области запрос о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;

3) предлагать Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе комиссий администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области при рассмотрении проектов, являющихся объектом экспертизы.

 При поступлении запроса Общественного совета в органы местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области ему передаются проекты нормативных правовых актов, указанные в запросе, со всеми сопутствующими документами и материалами. 

8.4. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы

8.4.1. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области носит рекомендательный характер.

8.4.2. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов решений представительного органа ЗАТО Михайловский Саратовской области подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях Собрания депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области;

8.4.3. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов  администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области подлежит обязательному рассмотрению на совещаниях при Главе администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области.

8.4. 4. При рассмотрении заключений Общественного совета по результатам экспертизы проектов соответствующих актов на заседаниях Собрания депутатов ЗАТО Михайловский, а также на совещаниях при Главе администрации  ЗАТО Михайловский Саратовской области  приглашаются члены Общественного совета. 

8.5.  Привлечение общественных объединений, организаций к работе Общественного совета

 Общественный совет может привлекать к своей работе общественные объединения, организации, представители которых не вошли в его состав.

8.6. Информационная функция Общественного совета

8.6. 1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации, проживающих на территории ЗАТО Михайловский, и общественных объединений, организаций, действующих на территории ЗАТО Михайловский, по вопросам местного самоуправления.

8.6.2. Общественный совет организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

8.6.3. Общественный совет доводит до сведения граждан Российской Федерации, проживающих в ЗАТО Михайловский Саратовской области , информацию об инициативах, указанных в пункте 12.6.1. настоящего раздела.

8.6. 4. Общественный совет ежегодно подготавливает и публикует доклад о своей деятельности.

9 . УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

В РАБОТЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

9.1. Участие членов Общественного совета в заседаниях органов местного самоуправления

9.1.1. Члены Общественного совета допускаются на заседания представительного органа ЗАТО Михайловский с разрешения председательствующего на заседании.

9.1. 2. Члены Общественного совета допускаются на совещания при Главе администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области с разрешения Главы администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области. 

9.2. Предоставление информации Общественному совету

9.2. 1. Органы местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области обязаны предоставлять по запросам Общественного совета необходимые ему сведения, за исключением тех, которые составляют государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.

9.2. 2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

9.3. Содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением

9.3. 1. Органы местного самоуправления ЗАТО Михайловский Саратовской области, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Председатель Общественного совета.