СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИХАЙЛОВСКИЙ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                    РЕШЕНИЕ  № 8

от  03 октября 2016 года                                                                                          

Об утверждении Положения «О  Собрании депутатов ЗАТО Михайловский»

Руководствуясь Федеральным законом от 06  октября 2003 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом  городского  округа  ЗАТО Михайловский,  Собрание депутатов

Р Е Ш И Л О:

       1. Утвердить Положение "О Собрании депутатов ЗАТО Михайловский " (Приложение  1).

       2. Решение № 224 от  16  декабря  2011 года  «Об утверждении Положения

«О  Собрании депутатов ЗАТО – пос. Михайловский», считать утратившими силу.                                                                 

      3. Решение вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Собрания депутатов

ЗАТО Михайловский Саратовской области                      П. В. Петров

Приложение  1

к решению Собрания депутатов

от 03.10.2016 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

"О Собрании  депутатов  ЗАТО Михайловский"

1. Общие положения

1.1. Собрание депутатов ЗАТО Михайловский (далее - Собрание депутатов) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  Уставом городского  округа ЗАТО  Михайловский является представительным коллегиальным органом местного самоуправления.

1.1.1. Полное наименование: Собрание депутатов закрытого административно-территориального образования Михайловский Саратовской области.

          Сокращенное наименование: Собрание депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области.

          Юридический адрес: 413540,Саратовская область, пос.Михайловский, ул. 60 лет Победы, д. 6.

         Фактический адрес: (место нахождения): 413540,Саратовская область, пос. Михайловский, ул. 60 лет Победы, д. 6.

1.2. Собрание депутатов избирается на пять лет и состоит из 10 депутатов.

Депутатом Собрания депутатов ЗАТО Михайловский может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим федеральным и региональным законодательством.

1.3. Собрание депутатов представляет интересы населения ЗАТО  Михайловский, принимает от его имени решения по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и осуществляет контроль в соответствии с Уставом городского  округа  ЗАТО Михайловский и Регламентом Собрания депутатов.

1.4. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия самостоятельно, его решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории городского округа.

1.5. Полномочия Собрания депутатов, порядок его работы определяются действующим законодательством, Уставом городского  округа  ЗАТО  Михайловский, настоящим Положением, Регламентом Собрания депутатов, решениями Собрания депутатов.

1.6. С момента начала работы представительного органа ЗАТО  Михайловский нового созыва полномочия Собрания депутатов прежнего созыва прекращаются.

1.7. Собрание  депутатов  городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

1.8.  Собрание депутатов имеет гербовую печать.

2. Организационные основы деятельности

и структура Собрания депутатов

2.1. Собрание депутатов состоит из депутатов, избранных гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории ЗАТО  Михайловский, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.1.1. Заседания Собрания депутатов.

Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания. Порядок, основные правила и процедура работы Собрания депутатов устанавливаются Уставом  городского округа ЗАТО Михайловский и Регламентом Собрания депутатов.

2.2. Глава городского округа.

2.2.1. Глава городского округа избирается  Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет администрацию городского округа.

          2.2.2. Глава городского округа в пределах полномочий, установленных Уставом городского округа ЗАТО Михайловский, решениями  Собрания депутатов и Федеральным законом от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

          1) представляет городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени   городского округа;

          2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

          3)  вправе требовать созыва внеочередного заседания  Собрания депутатов;

          4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

          5) организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;

          6)руководит организацией работ и созданием условий по защите государственной тайны  с соблюдением установленных федеральным законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, возглавляет систему защиты информации;

          7) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему  Собранием депутатов или возложенные на него действующим законодательством.

2.3. Комиссии Собрания депутатов.

2.3.1. Собрание депутатов формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии по отдельным направлениям деятельности.

Постоянные Комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:

- осуществляют предварительное рассмотрение вопросов и подготовку проектов решений Собрания депутатов;

- участвуют в организации и проведении Собранием депутатов депутатских и публичных слушаний;

- осуществляют функции контроля за исполнением решений Собрания депутатов по вопросам своего ведения;

- осуществляют в пределах компетенции Собрания депутатов контроль за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений Собрания депутатов;

- дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта местного бюджета, а постоянный комитет по экономике и бюджетно-финансовой политике изучает и обобщает эти предложения, делает заключение по проекту местного бюджета в целом и вносит его на рассмотрение Собрания депутатов;

- решают вопросы по организации своей деятельности;

- иные вопросы в соответствии с Положением о комиссиях.

Постоянные комиссии в своей работе руководствуются соответствующими Положениями, принимаемыми Собранием депутатов.

Персональный состав постоянных комиссий утверждается Собранием депутатом большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов. Утверждение состава постоянных комиссий оформляется решением Собрания депутатов.

Численный состав постоянных комиссий определяется Собранием депутатов, но не может быть менее 3 депутатов Собрания депутатов в одной комиссии.

Порядок работы депутатов в постоянных комиссиях определяется Регламентом Собрания депутатов, Положениями о постоянных комиссиях.

2.3.2. Деятельность постоянных комиссий основана на принципах свободы обсуждения и гласности.

2.3.3. Постоянные комиссии Собрания депутатов в пределах своей компетенции вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности.

2.3.4. Председатели постоянных комиссий избираются и переизбираются на заседании Собрания депутатов в порядке, установленном Регламентом.

Председатели постоянных комиссий подотчетны Собранию депутатов, Главе городского округа ЗАТО Михайловский.

2.3.5. Глава городского округа ЗАТО Михайловский и депутаты, не являющиеся членами постоянных комитетов, вправе участвовать в их работе с правом совещательного голоса.

2.3.6. Постоянные комиссии для контроля за исполнением решений Собрания депутатов используют методы контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, Уставом городского округа ЗАТО Михайловский и правовыми актами органов местного самоуправления, а именно: акты проверок контрольных органов, депутатские проверки и расследования.

2.3.7. Постоянные комиссии обеспечиваются служебным помещением, оргтехникой, автотранспортом и средствами связи.

2.3.8. Постоянные комиссии для подготовки отдельных вопросов, депутатских слушаний могут создавать общественные и экспертные советы, рабочие группы из своего состава, других депутатов Собрания депутатов, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений

2.4. Организационные основы деятельности.

2.4.1. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов, оказание помощи постоянным комиссиям, депутатам осуществляется отделом организационно - правовой работы администрации ЗАТО Михайловский.

2.4.2. Собрание депутатов вправе привлекать на договорной основе экспертов, специалистов для разработки проектов программ, нормативных правовых актов, анализа состояния муниципального хозяйства и социальной сферы.

3. Полномочия Собрания депутатов

3.1.  В  исключительной   компетенции   Собрания   депутатов   городского  округа    в  соответствии  с    федеральным  законодательством    находится:

1) принятие  устава   городского  округа,  внесение  в  него  изменений  и  дополнений;

2) утверждение  местного  бюджета  и  отчета  о  его  исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством   Российской  Федерации  о  налогах  и  сборах;

4) принятие  планов  и  программ  развития  городского  округа, утверждение  отчетов  об  их  исполнении;

5) определение  порядка  управления  и  распоряжения   имуществом,  находящимся   в   муниципальной   собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных  предприятий, а  также  об  установлении  тарифов  на   услуги   муниципальных   предприятий   и   учреждений;

7) определение  порядка  участия  городского  округа  в  организациях межмуниципального   сотрудничества;                                                                                                                                                     

8) определение  порядка  материально – технического  и  организационного  обеспечения   деятельности   органов   местного   самоуправления;

9) контроль   за  исполнением  органами   местного  самоуправления  и  должностными    лицами   местного   самоуправления   полномочий   по   решению   вопросов  местного  значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

            Иные  полномочия  Собрания   депутатов    определяются   федеральными законами   и   принимаемыми   в   соответствии   с   ними   Уставом  (Основным   Законом)  области,   законами   области,   Уставом городского округа ЗАТО Михайловский.

3.2. Полномочия Собрания депутатов по организации своей деятельности.

3.2.1. Избрание и переизбрание председателей постоянных комиссий.

3.2.2. Образование, избрание, упразднение, объединение, разделение постоянных комиссий.

3.2.3. Рассмотрение и принятие решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов.

3.2.4. Разработка и принятие Регламента Собрания депутатов, Положения о Собрании депутатов, положений о формируемых им органах.

3.2.5. Иные полномочия в сфере организации деятельности Собрания депутатов, предусмотренные Уставом городского округа, Регламентом Собрания депутатов.

3.3. Полномочия Собрания депутатов в области социально-экономического развития.

3.2.1. Нормативно-правовое регулирование основных направлений социальной сферы в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, защиты прав женщин, семьи, детей, молодежи, экологии.

3.2.2. Установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений; установление минимальной тарифной оплаты труда для работников бюджетной сферы.

3.2.3. Определение муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3.2.4. Установление почетных званий и премий городского округа ЗАТО Михайловский.

3.2.5. Утверждение схем территориального планирования городского округа ЗАТО Михайловский.

3.2.6. Объявление объектов с соблюдением требований действующего законодательства, находящихся на территории городского округа, представляющих собой, экологическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории или культуры; установление в соответствии с законодательством правил их использования и охраны.

3.2.7. Принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов, в порядке, установленном законодательством.

3.2.8. Определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

3.2.9. Определение порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа ЗАТО Михайловский, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета.

3.2.10. Решение иных вопросов, не входящих в соответствии с законом в компетенцию органов государственной власти в соответствии с Уставом городского округа ЗАТО Михайловский.

3.3. Полномочия по обеспечению прав и законных интересов местного самоуправления, граждан и юридических лиц.

3.3.1. Толкование Устава, внесение в него изменений и дополнений в порядке, установленном Уставом городского округа ЗАТО Михайловский.

3.3.2. Толкование Регламента Собрания депутатов и решений Собрания депутатов.

3.3.3. Принятие решений о реализаций правотворческой инициативы.

3.3.4. Принятие решения о процедуре назначения выборов депутатов Собрания депутатов городского округа ЗАТО Михайловский, проведения местного референдума, назначения публичных слушаний и опросов граждан, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа ЗАТО Михайловский.

3.3.5. Принятие решения об обращении в суд с исками о признании недействительными актов, нарушающих права граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и органов общественной самодеятельности по месту жительства.

3.3.6. Рассмотрение запросов депутатов Собрания депутатов.

3.3.7. Принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов.

3.3.8. Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.

3.3.9. Иные полномочия, предусмотренные Уставом городского округа ЗАТО Михайловский, либо переданные в установленном законом порядке Собранию депутатов от иных органов местного самоуправления поселений, либо органов государственной власти.

3.4. Полномочия по контролю за исполнением решений Собрания депутатов, деятельностью органов местного самоуправления.

3.4.1. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц.

3.4.2. Принятие решения о выражении недоверия должностным лицам администрации городского округа ЗАТО Михайловский.

3.4.3. Заслушивание отчетов должностных лиц администрации по исполнению бюджета и программ социально-экономического развития муниципального хозяйства и социальной сферы, иных программ.

3.4.4. Заслушивание отчетов и оценка деятельности администрации по вопросам соблюдения действующего законодательства, Устава городского округа ЗАТО Михайловский, исполнения решений Собрания депутатов.

3.5. Правотворческая деятельность и право законодательной инициативы.

3.5.1. Установление общеобязательных правил и принятие правовых актов по предметам ведения.

3.5.2. Осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе.

3.6. Другие полномочия Собрания депутатов.

3.6.1. Собрание депутатов вправе осуществлять полномочия, передаваемые ему органами государственной власти на основе соответствующих законов. На договорной основе вопросы компетенции Собрания депутатов могут передаваться другим органам местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.

3.6.2. Собрание депутатов в пределах своей компетенции вправе осуществлять другие полномочия, отнесенные Законами РФ, Саратовской области, Уставом городского округа ЗАТО Михайловский к ведению представительного органа местного самоуправления.

4. Гарантии прав, ответственность Собрания депутатов

4.1. Ответственность за исполнение решений Собрания депутатов.

4.1.1. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории городского округа ЗАТО Михайловский.

4.1.2. За неисполнение решений Собрания депутатов, иных действующих правовых актов, за действие или бездействие, причинившее ущерб муниципальному образованию, не предоставление информации или предоставление заведомо ложной информации, Собрание депутатов вправе выйти с предложениями в соответствующие государственные и муниципальные органы о привлечении к административной, дисциплинарной и иным видам ответственности должностных, юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством.

4.1.3. Собрание депутатов вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

4.2. Ответственность Собрания депутатов, его органов и должностных лиц.

4.2.1. Решения Собрания депутатов могут быть обжалованы в судебном порядке. Собрание депутатов, его должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Ответственность Собрания депутатов перед жителями реализуется путем выражения ему недоверия, досрочного прекращения полномочий, обжалования неправомерных действий в порядке, предусмотренном действующим законодательством и Уставом городского округа ЗАТО Михайловский.