Об утверждении муниципальной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЗАТО Михайловский в 2014-2016 годах»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО – ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ МИХАЙЛОВСКИЙ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 ноября 2013 г. № 93

Об утверждении муниципальной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЗАТО Михайловский в 2014-2016 годах»

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа ЗАТО Михайловский и в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЗАТО Михайловский

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЗАТО Михайловский в 2014-2016 годах» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Финансовому управлению администрации ЗАТО Михайловский предусмотреть финансирование мероприятий Программы в бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Савельева Ю.А.

Глава администрации

ЗАТО Михайловский Саратовской области Романов А.М.

Приложение

к постановлению администрации

ЗАТО Михайловский

от «5» ноября 2013 г. № 93

Муниципальная целевая программа

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

на территории ЗАТО Михайловский

в 2014-2016 годах»

П. Михайловский

2013 год

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на территории ЗАТО Михайловский в 2014-2016 годах»

Наименование Программы	«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЗАТО Михайловский в 2014-2016 годах»
Основание разработки Программы	Федеральные законы от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Указ Президента РФ от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», распоряжениями Правительства РФ от 25.10.2003 № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время», от 14.10.2004 № 1327-р «Об обеспечении граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов», постановлением администрации ЗАТО Михайловский № 88 от 21 октября 2013 «Об утверждении положения о порядке разработке и утверждения муниципальных целевых программ».
Муниципальный заказчик Программы	Администрация ЗАТО Михайловский
Разработчик Программы	Помощник главы администрации ЗАТО Михайловский по ГО и ЧС
Координатор Программы	Первый заместитель главы администрации ЗАТО Михайловский – председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Цели и задачи Программы	Цели Программы: снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – ЧС); повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба от ЧС, устойчивого социально-экономического развития района, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечения безопасности людей на водных объектах; повышение оперативности реагирования на угрозы или возникновение ЧС, пожара, происшествия на воде; эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности. Задачи Программы: – увеличение объема передаваемой информации и снижение времени, необходимого для информирования населения о ЧС, повышение информативного обеспечения органов управления и сил, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, путем реконструкции существующей системы оповещения и управления; – повышение достоверности информирования об угрозе и возникновении ЧС; – повышение готовности спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по предназначению; – повышение эффективности системы предупреждения населения об угрозе и возникновении ЧС на территории ЗАТО Михайловский путем развития муниципальной системы региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Саратовской области; – разработка и проведение комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики; – совершенствование системы экстренного реагирования в ЧС.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей: снижение ущерба от ЧС, пожаров (по отношению к показателям предыдущего года), в том числе: – снижение количества погибших людей; – снижение количества пострадавшего населения; увеличение предотвращенного экономического ущерба; повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям предыдущего года), включая: - повышение полноты охвата системами мониторинга; - снижение времени оперативного реагирования; - повышение достоверности прогноза; - уменьшение соотношения уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков ЧС, пожаров и предотвращенного ущерба.
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2016 годы
Перечень мероприятий Программы	1. Развитие систем оповещения населения ЗАТО Михайловский. 2. Развитие материально-технической базы аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) ЗАТО Михайловский. 3. Развитие местной системы региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Саратовской области. 4. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Объемы и источники финансирования Программы	Суммарный объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составляет 9925,1 тыс. рублей средства местного бюджета (100 %), из них: Администрация ЗАТО Михайловский – 1181 тыс., рублей. МУ «ЕДДС – 112 ЗАТО Михайловский» - 7010,8 тыс., рублей. МУ «Служба МТО и ТО ОМС ЗАТО Михайловский» - 258,672 тыс., рублей. МОУ СОШ ЗАТО Михайловский – 756,43 тыс., рублей. МДОУ д/с № 1 «Сказка» - 457,87тыс., рублей. МУ ДК ЗАТО Михайловский - 260,285 тыс., рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация настоящей Программы позволит: снизить количество ЧС и материальный ущерб от них; снизить риски возникновения ЧС для населения в местах, подверженных воздействию неблагоприятных факторов; сократить затраты на ликвидацию ЧС. За весь период реализации Программы планируется достичь следующих показателей: снижение ущерба от ЧС, пожаров, происшествий на воде (процентов по отношению к 2013 году), в том числе: - снижение количества погибших людей – 30 %; - снижение количества пострадавшего населения – 50 %; - увеличение предотвращенного экономического ущерба – 10 %; Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС (процентов по отношению к 2012 году), включая: - повышение полноты охвата системами мониторинга – 5 %; - повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения ЧС и в ЧС – 5 %. Социально-экономическая эффективность Программы выражена в сохранении жизни и здоровья граждан – уменьшении числа погибших и пострадавших, увеличении числа спасенных, а также в снижении материального ущерба при чрезвычайных ситуациях и происшествиях различного масштаба.

Раздел 1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование

необходимости её решения программно-целевым методом

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Указом Президента РФ от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», распоряжениями Правительства РФ от 25.10.2003 № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время», от 14.10.2004 № 1327-р «Об обеспечении граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов», постановлением администрации ЗАТО Михайловский № 88 от 21 октября 2013 «Об утверждении положения о порядке разработке и утверждения муниципальных целевых программ».

Разработка Программы обусловлена потребностью развития системы контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в период возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, социально-экономического положения населения района возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи – заблаговременного осуществления комплексных мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы

Основываясь на особенностях и ключевых проблемах обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, основной целью Программы является повышение качества жизни населения ЗАТО Михайловский посредством снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций.

Поставленную цель конкретизируют следующие задачи:

– увеличение объема передаваемой информации и снижение времени, необходимого для информирования населения о чрезвычайных ситуациях, повышение информативного обеспечения органов управления и сил, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, путем реконструкции существующей системы оповещения и управления;

– повышение достоверности информирования об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

– повышение готовности спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по предназначению;

– повышение эффективности пропаганды и обучения населения основам безопасности жизнедеятельности и системы предупреждения населения об угрозе и возникновении ЧС на территории ЗАТО Михайловский путем развития муниципального звена региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Саратовской области;

– совершенствование системы экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях.

Динамика

целевых показателей и индикаторов эффективности реализации

муниципальной целевой программы

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера на территории ЗАТО Михайловский в 2014-2016 годах»

№ п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Значение индикатора по годам реализации муниципальной целевой программы
№ п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год
1	Снижение количества гибели людей по отношению к 2013 году	процент	15-20	20-25	25-30
2	Снижение количества пострадавшего населения по отношению к 2013 году	процент	20	30	50
3	Количество спасенных на 100 ЧС и происшествий	человек	9,1	9,3	9,5
4	Время реагирования на ЧС	минут	9	8,5	8
5	Достоверность прогнозирования ЧС	процент	84	85	86

Раздел 3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы – 2014-2016 годы. Программа предусматривает достижение целей к концу 2016 года.

С учетом того, что в рамках Программы планируется ежегодное наращивание мощностей, Программа реализуется в два взаимосвязанных этапа. В ходе реализации Программы по итогам каждого года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Раздел 4. Система основных мероприятий Программы

Для достижения целей Программы и решения ее основных задач сформирован комплекс программных мероприятий, направленный на организацию и проведение превентивных мероприятий по предупреждению ЧС, развитие системы обучения, пропаганды и информирования населения в местах массового пребывания людей с использованием технических средств, повышение информативного обеспечения органов управления, обеспечение доведения сигналов управления и централизованного оповещения населения, развитие спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований различного предназначения и обеспечение их взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация о мероприятиях, необходимых ресурсах из предполагаемых источников финансирования для их реализации, сроках реализации мероприятий, приведена в приложении 1 к Программе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств местного бюджета и областного бюджета.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета городского округа на очередной финансовый год.

Раздел 6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Программа рассчитана на 3 года, и ее планируется выполнить в два взаимосвязанных этапа. На первом этапе (2014 год) планируется завершить формирование территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ), объединений добровольной пожарной охраны (добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин), оснащение и содержание единой дежурно-диспетчерской службы района, обучение сотрудников способам и методам прогнозирования чрезвычайных ситуаций, создание компьютерных баз данных по источникам техногенных и природных опасностей, создание системы информационного обеспечения населения о чрезвычайных ситуациях и способах защиты от них, организация защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На втором этапе (2015-2016 годы) предполагается завершить оснащение НАСФ, объединений добровольной пожарной охраны, создание резерва необходимого количества финансовых ресурсов и материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К участию в Программе привлекаются структурные подразделения администрации, администрации предприятий городского округа, создающие на своей базе НАСФ.

Привлечение специалистов государственных учреждений к реализации программных мероприятий осуществляется в рамках их должностных обязанностей.

Закупка имущества и реконструкция объектов осуществляются на конкурсной основе на основании заявок консультанта по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО Михайловский.

Контроль за реализацией Программы осуществляется первым заместителем главы администрации ЗАТО Михайловский и комиссией ЗАТО Михайловский по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Корректировка Программы осуществляется ежегодно по состоянию на 1 января.

Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий или достижения цели Программы.

Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определяется сроком реализации Программы.

По итогам года планируется проводиться анализ эффективности реализации отдельных мероприятий и Программы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации Программы проводится с учетом главной ее цели – повышение качества жизни населения ЗАТО Михайловский посредством снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. Эффективность оценивается по следующим целевым показателям (индикаторам):

– снижение гибели людей по отношению к 2013 году – на 25-30 процентов;

– снижение количества пострадавшего населения по отношению к 2013 году – на 50 процентов;

– увеличение числа спасенных людей на 100 ЧС и происшествий различного масштаба – с 9 до 10;

– уменьшение времени реагирования на ЧС – с 9 до 8 минут;

– повышение достоверности прогнозирования ЧС – с 84 до 86 процентов.

Социально-экономическая эффективность Программы выражена в сохранении жизни и здоровья граждан – уменьшении числа погибших и пострадавших, увеличении числа спасенных, а также в снижении материального ущерба при чрезвычайных ситуациях и происшествиях различного масштаба.

Методика расчета показателей эффективности приведена в приложении 2 к Программе.

Приложение 1

к муниципальной целевой программе

«Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера на территории

ЗАТО Михайловский

в 2014 – 2016 годах»

ПЛАН

мероприятий муниципальной целевой программы

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на территории ЗАТО Михайловский в 2014-2016 годах»

№ п/п	Наименование мероприятий		Общий объем финансирования (тыс. руб.) прогнозно	В том числе по годам (тыс. руб.) прогнозно			Исполнители
№ п/п	Наименование мероприятий		Общий объем финансирования (тыс. руб.) прогнозно	2014	2015	2016	Исполнители
1	2		3	4	5	6	7
I. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Создание резервов финансовых ресурсов и материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		198	0	99	99	Администрации ЗАТО Михайловский
	Проведения противопаводковых мероприятий		297	99	99	99	Администрации ЗАТО Михайловский
	Оборудование и содержание единой дежурно-диспетчерской службы муниципального района в соответствии с методическими рекомендациями по организации функционирования единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Саратовской области.		7010,8	2161,1	2368,1	2481,6	Директор ЕДДС ЗАТО Михайловский
	Изготовление и распространение плакатов, аншлагов, памяток для населения по способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени		20	0	10	10	Консультант по делам ГО и ЧС
	Определение традиционных мест массового отдыха населения на воде и оборудование муниципальных пляжей в соответствии с предъявляемыми требованиями		198	0	99	99	Администрация ЗАТО Михайловский
	Подготовка и распространение памяток по действиям населения при эвакуации из районов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		20	0	10	10	КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский
	Определение и подготовка пунктов временного размещения эвакуированного населения из районов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		100	0	50	50	КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский
	Организация постоянного контроля за соблюдением на объектах с массовым и круглосуточным пребыванием людей правил пожарной безопасности и обучение обслуживающего персонала правилам эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации						КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский
	Организация информирования населения через средства массовой информации района о правилах поведения в чрезвычайных ситуациях и номерах единой дежурно-диспетчерской службы и оперативных экстренных служб муниципального района						Консультант по делам ГО и ЧС
	Обучение выездным методом преподавателями УМЦ ГОЧС Саратовской области должностных лиц органов местного самоуправления, учреждений, организаций предприятий района, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций						КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский
	Обучение неработающего населения муниципального района в области безопасности жизнедеятельности						КЧС и ОПБ при администрации ЗАТО Михайловский
	Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера						Консультант по делам ГО и ЧС
Итого за раздел:			7843,8	2260,1	2735,1	2848,6
II. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами природного и техногенного характера
1.		Приведение в соответствие с нормами и правилами зданий и учреждений находящихся на территории ЗАТО Михайловский.	1692,6	326	1009,5	357,1	Руководители муниципальных учреждений ЗАТО Михайловский Саратовской области
2.		Обеспечение постоянной готовности к использованию по предназначению источников внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения, в том числе: - установка и содержание в исправном состоянии противопожарных гидрантов; - заправка огнетушителей;	198 40,7	0 12,4	99 14,1	99 14,2	Администрация ЗАТО Михайловский Руководители муниципальных учреждений ЗАТО Михайловский Саратовской области
3.		Опахивание территорий ЗАТО Михайловский и социально значимых объектов ЗАТО Михайловский	150	50	50	50	Администрация ЗАТО Михайловский
4.		Совместно с Воронежским областным отделением «Всероссийского добровольного пожарного общества» организация обучения населения первичным мерам пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара					Консультант по делам ГО и ЧС
Итого за раздел:			2081,3	388,4	1172,6	520,3
Всего:			9925,1	2648,5	3907,7	3368,9

Приложение 2

к муниципальной целевой программе

« Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

на территории ЗАТО Михайловский в 2014 - 2016 годах»

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЭФФЕКТИВНОСТИ

Целевые показатели	Единица измерения	Методика оценки
Снижение количества гибели людей	процент	Г_чс=(1-Г_отч/Г_баз)*100, где: Г_чс – степень достижения целевого показателя по снижению гибели людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году; Г_отч – фактическое число погибших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики; Г_баз – число погибших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий, принятое в качестве целевого индикатора.
Снижение количества пострадавшего населения	процент	П_чс=(1-П_отч/П_баз)*100, где: П_чс – степень достижения целевого показателя по снижению количества пострадавших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году; П_отч – фактические число людей, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики; П_баз – число людей, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и происшествий, принятое в качестве целевого индикатора.
Количество спасенных на 100 ЧС и происшествий	человек	К_чс=С_отч*100/Ч_отч, где: К_чс – степень достижения целевого показателя по количеству спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в отчетном году; С_отч – фактические число людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики; Ч_отч – число чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики.
Время реагирования на ЧС	минут	Определяется как среднее арифметическое от времени реагирования спасательных сил на все чрезвычайные ситуации и происшествия в отчетном году.
Достоверность прогнозирования ЧС	процент	Д_отч=Д_дост/Д_общ*100, где: Д_отч– уровень достоверности прогнозов ТЦМП, в отчетном году; Д_норм– число подтвердившихся прогнозов ТЦМП в отчетном году; Д_общ– общее число прогнозов составленных ТЦМП в отчетном году.

← Об утверждения перечня государственных, муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией ЗАТО Михайловский Саратовской области

Об утверждении муниципальной целевой программы «Ремонт автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области на 2 →

Вернуться к списку