АДМИНИСТРАЦИЯ

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  МИХАЙЛОВСКИЙ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 04 марта  2016г.                                                                                       №19

Об утверждении муниципальной программы «Развитие  малого и  среднего предпринимательства в  ЗАТО Михайловский  на 2016-2018 годы»

В  соответствии с п. 25 ст. 15 Федерального  закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; п. 1 ст.11 Федерального закона от  24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии  малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации", Уставом ЗАТО Михайловский  Саратовской области 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Михайловский  на 2016- 2018 годы" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации ЗАТО Михайловский Савельева Ю.А.

Глава администрации

ЗАТО Михайловский

Саратовской области                                                           А.М.Романов

Приложение   к  постановлению

Администрации  ЗАТО Михайловский

                                                                                                                                        от  4 марта   2016г.  №19

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в ЗАТО Михайловский на 2016-2018годы»

Паспорт

муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в ЗАТО Михайловский   на  2016- 2018 годы»

Наименование Программы  -  муниципальная  программа  «Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Михайловский  на 2016 - 2018 годы»   (далее  - Программа)

Основание для разработки Программы – Федеральный  закон от 6 октября 2003 г.  № 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от  24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Заказчик Программы - администрация ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее по тексту  - администрация)

Разработчик  Программы – отдел экономики, информатизации,  инвестиционной политики и управления собственностью ЗАТО Михайловский Саратовской области

Цель и задачи Программы – Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства  на территории  ЗАТО Михайловский Саратовской области.

Указанная цель будет достигаться путём решения  основных задач:

1) Совершенствование  нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) Осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) Максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах;

4) Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сроки  реализации  Программы  -  2016 - 2018 годы

Исполнители основных мероприятий Программы – отдел экономики, информатизации, инвестиционной политики и управления собственностью ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее по тексту – отдел экономики), финансовое управление администрации ЗАТО Михайловский (далее по тексту – финансовое управление).

Объём и источники финансирования Программы – общий объём финансирования Программы составляет 2562,9 тыс. рублей (прогнозно), в том числе:

     в 2016 году – 854,3 тыс. рублей, в том числе 4,3 тыс. рублей – местный  бюджет; 42,5тыс.руб. – областной бюджет, 807,5тыс.руб. – средства федерального бюджета.

      в 2017 году –854,3 тыс. рублей, в том числе 4,3 тыс. рублей – местный  бюджет; 42,5тыс.руб. – областной бюджет, 807,5тыс.руб. – средства федерального бюджета.

   в 2018 году – 854,3 тыс. рублей, в том числе 4,3 тыс. рублей – местный  бюджет; 42,5тыс.руб. – областной бюджет, 807,5тыс.руб. – средства федерального бюджета.

Ожидаемые  конечные  результаты реализации Программы:

1)      Рост числа субъектов малого и среднего  предпринимательства на 5 % в год;

2)      Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач социально-экономического развития ЗАТО Михайловский;

3)      Увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4)      Увеличение объёма инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий городского округа.

Контроль за исполнением Программы – контроль за исполнением Программы осуществляется отделом экономики,  финансовым управлением.

1.     Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Малый и средний бизнес играет одну из важных ролей в решении социально-экономических задач  ЗАТО Михайловский, так как способствует социальной стабильности в обществе, обеспечению занятости населения путём создания новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает стабильность и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.

В  настоящее  время в Саратовской области действует долгосрочная областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области", согласно которой у муниципальных районов области появилась и реализуется возможность софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

В связи с этим одной из задач муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Михайловский на 2016-2018 годы» является осуществление финансовой поддержки субъектов предпринимательства городского округа.

Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса,  имеются.

  К факторам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, относятся: недостаток собственных финансовых средств, недоступность кредитных ресурсов, чрезмерная налоговая нагрузка. Кроме того, сдерживают развитие предпринимательства и имущественные вопросы, связанные с отсутствием производственных и офисных помещений.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в ЗАТО Михайловский, создание которого возможно путем оказания комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в следующих направлениях: информационном, консультационном, имущественном, финансовом.

1. 2.     Основные цели и задачи программы

Программа разработана с учётом основных приоритетов социально-экономического развития  ЗАТО Михайловский Саратовской области.

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Михайловский, создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и  количественный рост эффективно работающих  малых  и  средних  предприятий в приоритетных отраслях экономики  городского округа.

Указанная цель будет достигаться путём решения следующих основных  задач:

1) Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) Осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) Максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах;

       4) Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы.

1. 3.     Перечень программных мероприятий

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

      1.Создание благоприятной внешней среды для развития предпринимательства на территории муниципального района.

      2.Информационно-консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

      3.Имущественная поддержка субъектов  малого и среднего  предпринимательства.

      4.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

4.     Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период 2016-2018 годов.

Сроки реализации мероприятий отражены в приложении к Программе.

5.     Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счёт средств местного и областного бюджетов.

В целом на реализацию Программы в 2016-2018 годах предусматриваются расходы в размере 2562,9 тыс. рублей (прогнозно), в том числе: в 2016 году – 854,3 тыс. рублей, в 2017 году  – 854,3  тыс. рублей, в 2018году  – 854,3 тыс. рублей.

Финансовые средства на реализацию мероприятий Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.

6. Организация управления реализацией Программы и                       контроль за ходом её выполнения

Организацию выполнения Программы осуществляет администрация  ЗАТО Михайловский.

Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за выполнение программных мероприятий.

Структура программных мероприятий представлена 4 разделами, которые обеспечивают комплексный подход и координацию работы всех участников Программы.

Общий контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется отделом экономики, информатизации, инвестиционной политики и управления собственностью. Контроль в части использования бюджетных средств осуществляет финансовое управление.

Финансовые средства на реализацию мероприятий Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

          Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:

1)      Рост числа субъектов малого и среднего  предпринимательства на 5 % в год;

2)      Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач социально-экономического развития ЗАТО Михайловский;

3)      Увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4)      Увеличение объёма инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий городского округа.

8. Сроки  рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении поддержки

8.1. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении поддержки, не требующих дополнительного изучения и проверки, не может превышать 15 дней со дня их регистрации.

8.2. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении поддержки, требующих проведения дополнительных проверок, не может превышать 30 дней со дня их регистрации.

8.3. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

9. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ЗАТО Михайловский.

9.1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

9.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя  муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

9.3. Для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются следующие требования:

9.3.1. Осуществление своей деятельности на территории городского округа, которая направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства района.

9.3.2.  Организация инфраструктуры:

- должна обладать помещением (помещениями) для ведения деятельности независимо от вида права владения и (или) пользования в соответствии с  законодательством РФ, оснащённым не менее чем одной телефонной линией;

- должна обладать квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;

- должна не иметь задолженностей по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и во внебюджетные фонды, по выплате заработной платы перед работниками;

- должна обладать соответствующим оборудованием для организации текущей хозяйственной деятельности;

- не должна находиться в стадии ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства).

10. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

10.1. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ЗАТО Михайловский   в рамках реализации Программы являются:

- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным Программой;

- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- открытость процедур оказания поддержки.

10.2. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей  4  Федерального закона от  24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии  малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации". Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

10.3. Поддержка не оказывается в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

-являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

-осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

-являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.