ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21  марта 2013 года    № 27

Об утверждении комплекса мер по модернизации в 2013 году  общего образования  на территории ЗАТО Михайловский  Саратовской области

          В соответствии с приказом министерства образования Саратовской области от 02 июня 2011 года № 1673 «О первоочередных мерах по реализации проекта модернизации системы общего образования на 2011-2013годы» во исполнение поручения Председателя Правительства РФ В.В. Путина, данного на заседании Правительства РФ 04 апреля 2011 года, постановления Правительства Саратовской области от 20 февраля 2013 года № 81 – П «О реализации проекта модернизации региональной системы общего образования» и в целях достижения ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

           1. Утвердить  комплекс мер по модернизации в 2013 году общего образования на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области (приложение № 1).

          3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы – руководителя аппарата администрации ЗАТО Михайловский Бороденко С. В.

И.о. Главы  администрации                                                                                                      ЗАТО Михайловский                                                                                     Саратовской области                                                                    Ю. А. Савельев

Приложение № 1                                                          к постановлению администрации                    ЗАТО Михайловский                                  Саратовской области                                                   от 21 марта 2013 года  № 27

КОМПЛЕКС МЕР по модернизации в 2013 году общего образования на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области

Раздел I. Анализ реализации Комплексов мер по модернизации общего образования на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области в 2011-2012 годы..………………………………………………............................................................2

Раздел II. Меры по модернизации общего образования на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области в 2013 году………………………………………………………...……………………………….9

Раздел III.  Основные направления модернизации общего образования на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области на период до  2020 года ……..……………………………………………………………………………………...14

Приложение 1. План-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области …………………………………………………………...……….15

Приложение 2. План-график реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области в 2013 году по кварталам……………………………………………….……..16

I.Анализ реализации Комплексов мер по модернизации общего образования на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области в 2011-2012 годы

1. Достигнутые значения показателей  результативности предоставления субсидии за два года:

Таблица 1

Значения показателей результативности предоставления субсидии

ЗАТО Михайловский Саратовской области на конец 2011 года

Таблица 2

Значения показателей результативности предоставления субсидии ЗАТО Михайловский Саратовской области на конец 2012 года

Перевыполнение показателя 1 связано с исполнением Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Средняя заработная плата педагогических работников общего образования, учреждений дополнительного образования детей повышена с 1 декабря 2012 года до 18,8 тыс. руб., что соответствует средней заработной плате по экономике региона. У учителей за IV квартал 2012 года она составила 19,4 тыс. руб. Повышение зарплаты было обеспечено в рамках новой системы оплаты труда, в зависимости от результатов деятельности каждого учителя. Таким образом, рост заработной платы учителей увязан со структурными изменениями в образовании, с повышением профессиональных требований к самим учителям. Опыт внедрения, реализации и совершенствования новой системы оплаты труда, основанной на ученико-часе, критериев оценки труда руководителей и учителей при начислении стимулирующих выплат, участия в данных вопросах управляющих советов, создания соответствующих институтов, наработанный в регионе с 2009 года,  может быть представлен для изучения субъектам РФ.

С 1 сентября 2012 года осуществлен переход на ФГОС НОО 100% учащихся 1-3 классов и на ФГОС ООО 100 % учащихся 5 класса. Превышение значения областного показателя 2 связано с тем, что школа приняла участие в апробации ФГОС НОО и ФГОС ООО.

В рамках введения ФГОС развивается модель общеобразовательного учреждения, основанная на интеграции основного и дополнительного образования (большинство образовательных учреждений области). В общеобразовательном учреждении реализуются программы  профильного уровня, используются  индивидуальные  учебные планы, дополнительные занятия по запросам обучающихся и родителей.

Для ресурсного обеспечения введения ФГОС НОО и ФГОС ООО за 2 года реализации проекта МОУ «СОШ ЗАТО Михайловский» получило новое учебное оборудование (школьная регулируемая мебель для учащихся начальной школы в количестве 15 парт и 30 стульев, кабинет биологии, комплект оборудования для ГИА лаборатории, современное компьютерное оборудование (4 компьютера, 5 ноутбуков, 9 мультимедийных проекторов), новый спортивный инвентарь.Фонды школьных библиотек пополнились новыми учебниками по курсу «Основы религиозных культур и светской этики».

МОУ «СОШ ЗАТО Михайловский» участвует в реализации долгосрочной областной целевой программы «Одаренные дети Саратовской области» на 2011-2013 годы по следующим основным направлениям: выявление одаренных детей (через олимпиадное движение по учебным предметам); создание особого образовательного пространства. 89 обучающихся школы вошли в банк данных одарённых детей МОУ «СОШ ЗАТО Михайловский».

 МОУ «СОШ ЗАТО Михайловский» реализует независимые формы итоговой аттестации для выпускников 9-х классов, что позволяет эффективно подготовиться к ЕГЭ. В 2012 году выпускники школы превысили общероссийский средний балл по итогам ЕГЭ по русскому языку (61,2/62,6), математике (42,3/52,2), физике (44,8/46,3), истории (48,9/59,6), географии (54,9/55,0).

Введение новых форм аттестации работников образования с использованием дистанционных технологий позволило перевыполнить значение показателя 3. В области обеспечена обязательная аттестация учителей не реже одного раза в 5 лет с условием подтверждения занимаемой должности, что позволяет создать единые профессиональные стандарты в образовании.

В соответствии с механизмом внедрения персонифицированной модели повышения квалификации, апробированным в 2012 году средства федеральной субсидии (33 тыс. руб.), МОУ «СОШ ЗАТО Михайловский» самостоятельно заключило договор на повышение квалификации педагогов в соответствии со своими потребностями.

2. Наиболее значимые результаты в общем образовании на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области, достигнутые за счет реализации Комплекса мер за два года, фиксируемые с использованием данных Росстата, мониторинга «Наша новая школа», региональных мониторингов

За 2011-2012 годы наблюдается положительная динамика по целому ряду мониторинговых показателей:

рост доли учителей, чья заработная плата за месяц превысила среднемесячную начисленную заработную плату работников в целом по экономике региона до 48 % в 2011 г. и до 657,1 % в 2012 г.;

рост доли общеобразовательных учреждений, финансирование которых в части оплаты труда и учебных расходов осуществляется в расчете на одного ученика по нормативу  до 97 %;

рост доли общеобразовательных учреждений, в которых в базовую часть оплаты труда учителей, реализующих ФГОС, введены механизмы оплаты урочной и внеурочной деятельности 100 %;

рост доли общеобразовательных учреждений, в которых в показателях для распределения стимулирующей части ФОТ школы учтена возможность стимулирования педагогов за внеурочные достижения учащихся 100 %;

по итогам психологического тестирования обучающихся 9-11 классов выявлено повышение уровня их осведомленности в области  профилактической антинаркотической работы с 18% до 30%; показателей навыков и  стратегий поведения подростка при столкновении с провокативной ситуацией с 42% до 78%;

рост доли  руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС (в общей численности руководителей общеобразовательных учреждений) 100 %;

рост доли учителей, ведущих учебные часы в начальных классах общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС (в общей численности учителей начальных классов) с 50 и до 100 %;

рост доли учителей основной школы общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС (в общей численности учителей основной школы) с 0 % и до 35,3%;

рост удельного веса молодых специалистов в общем числе учителей общеобразовательных учреждений с 0 до 5 %;

рост доли общеобразовательных учреждений, заключивших договоры с провайдерами на Интернет скоростью 2  Мбит/сек  с 100 %;

рост доли обучающихся, которые имеют выход в Интернет на скорости не менее 2 Мб/с (в общей численности обучающихся) 100 %;

удельный вес общеобразовательных учреждений и муниципальных районов (городских округов) области, где действуют Управляющие советы – 100%;

рост доли общеобразовательных учреждений, имеющих собственный сайт, 100 %;

рост доли общеобразовательных учреждений, доклад о деятельности которых опубликован либо на сайте учреждения, либо в печатной форме, либо в виде отчета перед родителями 100 %;

рост числа обучающихся, получающих питание, 100 %; охват школьников горячим питанием - с 88,4 % до 95,5;

рост доли образовательных учреждений, прошедших обязательное энергетическое обследование и имеющих зарегистрированный энергетический паспорт  100%;

уменьшение доли школ, требующих капитального ремонта или находящихся в аварийном состоянии 100 %;

рост доли общеобразовательных учреждений, имеющих водопровод, центральное отопление,  канализацию – 100 %.

3. Объемы финансирования из регионального бюджета бюджета ЗАТО Михайловский Саратовской области и софинансирования (субсидии из средств федерального бюджета) мероприятий Комплекса мер в 2012 году

Таблица 3

Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации

в 2012 году общего образования ЗАТО Михайловский Саратовской области,  тысячи рублей

Средства, запланированные по проекту на 2012 год, использованы в полном объеме.

Анализ достигнутых эффектов модернизации общего образования:

По итогам проведенного в 2012 году независимого социологического исследования удовлетворенности населения качеством образования выявлено, что почти половина опрошенных родителей (52 %) отмечают, что за период обучения их детей в школах произошли положительные изменения.

В ходе общественных экспертиз реализации проекта, отмечены следующие эффекты модернизации:

Достигнуты институциональные эффекты, обеспечивающие дальнейшее развитие  системы общего образования:

1) по внедрению современных финансово-экономических механизмов функционирования образовательного учреждения, повышения его самостоятельности и ответственности за результаты деятельности.

Осуществлен переход 100% на новую систему оплаты труда (НСОТ), ориентированную на результат, основанную на стоимости ученико-часа, нормативном подушевом финансировании. Формирование фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения осуществляется по утвержденным нормативам финансового обеспечения. В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ МОУ «СОШ ЗАТО Михайловский», работающее в статусе бюджетного учреждения нового типа, получает средства в качестве субсидий на реализацию государственного (муниципального) задания.

В результате:

создан прозрачный механизм планирования и распределения расходов на финансирование,

внедрен объективный подход при распределении средств на оплату труда и учебные расходы в зависимости от количества обучающихся,

включены механизмы саморегулирования деятельности школы, созданы экономические стимулы к сокращению избыточного персонала, обеспечению оптимальной наполняемости классов, снижению неэффективной учебной нагрузки обучающихся,

внедрены механизмы связи заработной платы с качеством, результативностью труда (доля стимулирующих выплат в фонде оплаты труда – в среднем 6,3 %), дифференциации заработной платы учителей в зависимости от квалификации работника, сложности и интенсивности труда по типам и видам образовательных учреждений.

Повышению качества образования за счет создания профессиональных стандартов, уровня оплаты учителей за счет стимулирующих выплат служит аттестация работников образования. Независимые формы аттестации с использованием портфолио учителей апробированы с 2008 года.

Основной достигнутый социальный эффект – рост уровня оплаты труда учителей и дифференциация их заработной платы в зависимости от качественных показателей работы. В результате доля учителей, чья заработная плата за месяц превысила среднемесячную начисленную заработную плату работников в целом по экономике, повысилась с 48 до 57,1 %;

2) по обеспечению роста заработной платы всех категорий педагогических работников образования региона: средней заработной плате по региону соответствуют не только зарплаты учителей, но других педагогических работников школ. В декабре 2012 года средний уровень зарплат перечисленных категорий педагогов составил 19,08 тыс. рублей. А в 2013 году увеличится до 21 тыс. рублей (прогнозный уровень средней заработной платы по экономике).

3) по развитию институтов государственно-общественного управления: в 100 % школ действуют школьные управляющие советы, в 100 % школ созданы сайты, публикуются отчеты о деятельности. В результате достигнут эффект участия общественности в управлении системой общего образования, влияния общественности на повышение качества оказания образовательных услуг;

4) по поддержке муниципальных систем общего образования в виде межбюджетных трансфертов, в том числе:

на реализацию основных общеобразовательных программ (расчет субвенций по нормативам финансирования):

в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений (включая оплату 3 часов внеурочной деятельности в рамках реализации ФГОС НОО и ФГОС ООО), расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, включая оплату за услуги Интернет и программное лицензионное обеспечение;

в части финансирования расходов на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;

на осуществление модернизации муниципальных систем общего образования;

на организацию предоставления питания отдельным категориям обучающихся;

на софинансирование мероприятий по приведению в соответствие лицензионным требованиям муниципальных общеобразовательных учреждений.

В целом результате введения институтов нормативного подушевого финансирование образовательных учреждений; системы оплаты труда, ориентированной на результат; независимой системы оценки учебных достижений учащихся; общественного участия в управлении образованием и оценке его качества; публичной отчетности учреждений достигнут эффект повышения ответственности руководителей и педагогов за результаты деятельности, усиление прозрачности системы образования для общества;

Одним из значимых эффектов модернизации является создание материально-технических условий организации учебного процесса, способствующих повышению качества работы общеобразовательного учреждения. В 2012 году ЗАТО Михайловский получило возможность капитально отремонтировать полы спортивного зала МОУ «СОШ ЗАТО Михайловский». В результате доля школ, требующих капитального ремонта или находящихся в аварийном состоянии, оставляет 0 %.

Раздел II. Меры по модернизации общего образования

на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области в 2013 году

Исходя из анализа текущего состояния системы общего образования ЗАТО Михайловский Саратовской области, результатов реализации комплекса мер по модернизации общего образования в 2011-2012 годах, направлений стратегического развития общего образования региона установлены следующие цели и задачи,  целевые ориентиры и комплекс мероприятий по их достижению на 2013 год.

Цель 1.  Обеспечение роста уровня оплаты труда учителей МОУ «СОШ ЗАТО Михайловский» в соответствии с ростом уровня заработной платы по экономике региона

Задачи:

• совершенствование введенной с 2008 года новой системы оплаты труда (НСОТ) на основе ученико-часа, ориентированной на результат;
• поддержание конкурентоспособного уровня оплаты труда педагогических работников в регионе.

В результате в рамках действующей НСОТ по итогам 2013 года средний уровень заработной платы учителей возрастет до 21 тыс. руб., 100% к среднеобластному уровню зарплаты по экономике региона.

Цель 2.  Обеспечение обучения школьников по федеральным государственным образовательным стандартам

Задачи:

• ресурсное обеспечение обучения с 1 сентября 2013 года по ФГОС НОО 100% обучающихся 1-4 классов; по ФГОС ООО – 100 % обучающихся 5 и 6 классов:

поставки современного оборудования;

повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС путем внедрения персонифицированной модели; обучение педагогов по накопительной системе, повышение  квалификации с применением ДОТ;

обеспеченность всех обучающихся необходимыми бесплатными учебниками по ФГОС НОО и ФГОС ООО;

обеспечение эффективного использования поставленного мультимедийного оборудования, проведение обучения с использованием электронных образовательных ресурсов;

организация внеурочной деятельности обучающихся в соответствии с требованиями к новым образовательным результатам (в частности, личностным и метапредметным).

В результате за  2013 год удельный вес школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, возрастет с 42,2 до 64,5 %. Доля учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, возрастет до 78 % (в том числе все учителя начальной и основной школы, работающие по ФГОС). Бесплатными учебниками будут обеспечены все школьники, обучающиеся по ФГОС НОО, ФГОС ООО.

Цель 3. Обновление системы аттестации работников общего образования, разработка профессиональных стандартов

Задачи:

• повышение эффективности и качества педагогической и управленческой деятельности в общеобразовательных учреждениях,
• методическое сопровождение комплексной экспертизы профессиональной деятельности  работников,
• приближение государственной услуги аттестации работников образования  к потребителю,
• обеспечение дифференциации уровня оплаты труда педагогических работников в соответствии с результативностью педагогического труда.

В результате доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории, и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей по итогам 2013 года возрастет до 70%, что позволит продолжить работу по созданию единых профессиональных стандартов в образовании.

Цель 4.  Развитие самостоятельности общеобразовательных учреждений с одновременным повышением их ответственности

Задачи:

• Ø совершенствование введенной с 2008 года системы нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений;
• Ø совершенствование работы созданных в общеобразовательных учреждениях школьных управляющих советов, сайтов общеобразовательных учреждений;
• Ø сокращение не менее чем в 2-3 раза объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями.

Цель 5.  Создание материально-технических условий организации учебного процесса, способствующих повышению качества работы общеобразовательного учреждения

Задачи:

• Ø наличие в школе водоснабжения, канализации и туалетов, оборудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями (при наличии технической возможности централизованного или локального водоснабжения);
• Ø снижение ресурсозатрат путем проведения энергосберегающих мероприятий.

В результате будет продолжена положительная динамика по вопросам энергоэффективности и улучшения материальной базы школ.

Цель 6.  Обеспечение информационной открытости и позитивного общественного отношения к проекту

Продолжится освещение проекта в актуальном режиме в муниципальных СМИ, в том числе электронных, на сайте администраций ЗАТО Михайловский Саратовской области, МОУ «СОШ ЗАТО Михайловский».

Обсуждение реализации проекта будет проведено на постоянно действующих совещаниях  при главе администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области, в ходе депутатских слушаний, в ходе  заседания коллегии администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области, областного августовского совещания работников образования.

В рамках разъяснительной работы с родителями будет продолжено проведение родительских советов «Семья и школа: шаг на встречу».

Таблица 4

Планируемые показатели результативности предоставления субвенций бюджету ЗАТО Михайловский Саратовской области  на конец  2013 года

Таблица 5

Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2013 году общего образования                                                     ЗАТО Михайловский Саратовской области, тысячи рублей

19,8 % средств федеральной субвенции будет направлено на мероприятия по текущему ремонту с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся.

26 % средств федеральной субвенции будет направлено на приобретение оборудования для школьной столовой.

За счет средств федеральной субвенции будет решена проблема обеспечения учебниками обучающихся по ФГОС НОО и ФГОС ООО.

Повышение квалификации пройдут все учителя и руководители, участвующие в реализации ФГОС.

Закупка программного обеспечения и повышение трафика Интернета позволит реализовывать обучение с использованием ДОТ.

Раздел III.  Основные направления модернизации общего образования на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области на период до  2020 года

Механизмы, обеспечивающие реализацию задач Государственной программы  «Развитие образования» на 2013-2020 годы, содержатся в Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года (постановление Правительства области от 11 августа 2011 года № 420-П), долгосрочных областных целевых программах: «Развитие образования в Саратовской области» на 2013-2015 годы с общим объемом финансирования на развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей (постановление Правительства Саратовской области от 7.09.12  № 545-П); «Одаренные дети Саратовской области» на 2011-2013 годы (постановление Правительства Саратовской области от 29.11.10  № 595-П):

переход на новые образовательные стандарты, внедрение образовательных программ, ориентированных на индивидуализацию, практические навыки и фундаментальные умения;

развитие институтов финансирования учреждений (рост нормативов финансирования на развитие учреждений; сохранение уровня средней заработной платы учителей в размере не менее 100 % от средней заработной платы по Саратовской области; средней заработной платы педагогов дошкольных образовательных организаций - не менее 100 % от средней заработной платы в сфере общего образования области);

принятие нормативов финансирования работы с одаренными детьми, учреждений дошкольного образования;

создание:

системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от состояния здоровья, социального положения;

инновационных воспитательных моделей, обеспечивающих формирование гражданской идентичности обучающихся;

модели развития техносферы деятельности учреждений дополнительного образования детей;

модели формирования культуры здорового образа жизни, развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся;

системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

образовательной и физической среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации.

В связи с принятием нового закона «Об образовании в Российской Федерации» завершится формирование институциональной модели региональной системы общего образования.

Приложение 1

План-график повышения фонда оплаты труда учителей                                                 МОУ «СОШ ЗАТО Михайловский»