Погода
|
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИХАЙЛОВСКИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. № 92
Об утверждении регламента информационного взаимодействия администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области и лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо выполняющих услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах
На основании части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить регламент информационного взаимодействия администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области и лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, при представлении информации (приложение). 2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации ЗАТО Михайловский (www.mihailovski.ru) и опубликовать в газете «Михайловские новости». 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации ЗАТО Михайловский Савельева Ю.А.
Глава администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области А.М.Романов
Приложение к постановлению администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области № 92 от 18 сентября 2014 года
Регламент информационного взаимодействия администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области и лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо выполняющих услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2. Регламент разработан на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, 3. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения: информационная система организации - комплекс программно-технических модулей, обеспечивающих формирование файлов установленного формата, выполнение криптографических функций, отправку в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский и получение от него электронных документов; квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) - сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган); ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи; ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи; сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - сертификат) - электронный документ и документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи; протокол контроля сведений - электронный документ, содержащий информацию о результатах контроля предоставляемых организациями сведений, сформированный в системе электронного документооборота. Протокол, содержащий сообщение об отсутствии ошибок в переданных сведениях, является подтверждением факта представления сведений в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский; средства криптографической защиты информации - программно-аппаратные средства, осуществляющие криптографическое преобразование информации для обеспечения ее безопасности; средства электронной подписи - шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций: создания электронной подписи, проверки электронной подписи, создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи; структурный и форматно-логический контроль - инструмент для оперативного контроля предоставляемых сведений; система электронного документооборота - комплекс программных и технических модулей, обеспечивающих выполнение криптографических функций, проверку состава и структуры передаваемых данных, проверку электронной подписи и контроль предоставляемых сведений, формирование необходимых протоколов и их отправку организациям; удостоверяющий центр - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи»; электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме; электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию; электронный паспорт многоквартирного дома - электронный документ, содержащий сведения о многоквартирном доме, предусмотренные пунктом 5 Правил предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года N 1468; электронный паспорт жилого дома - электронный документ, содержащий сведения о жилом доме, предусмотренные пунктом 6 Правил предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года N 1468; электронный документ об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры - электронный документ, содержащий сведения об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры, перечисленные в пункте 9 Правил предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года N 1468. II. Перечень лиц, ответственных за информационное взаимодействие Участниками информационного взаимодействия являются: 1) лица, осуществляющие поставку коммунальных ресурсов и (или) оказание услуг: - организации, осуществляющие поставку в многоквартирные дома ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (далее - ресурсоснабжающие организации); - управляющие организации, заключившие в установленном порядке договоры управления многоквартирными домами, в которых предусмотрена обязанность этих организаций предоставлять коммунальные услуги соответствующего вида; - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, предоставляющие коммунальные услуги собственникам и (или) пользователям помещений в многоквартирных домах, если собственниками помещений в многоквартирных домах избран такой способ управления, как управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; - ресурсоснабжающие организации, если ими заключены договоры поставки коммунальных услуг с собственниками помещений в многоквартирных домах; - лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на основании договоров, предусматривающих оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (договоры управления многоквартирными домами либо договоры на оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах), в том числе управляющие организации, а также товарищества и кооперативы, если собственниками помещений в многоквартирных домах избран такой способ управления многоквартирным домом, как управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 2) лица, отвечающие за эксплуатацию объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, расположенных на территории ЗАТО Михайловский; 3) уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский – отдел капитального строительства, транспорта и ЖКХ (далее - уполномоченный орган). 4. Информация предоставляется организациями в форме электронных документов с учетом требований к их заполнению, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года N 1468. 5. Организации создают с использованием собственных информационных систем электронные документы, которые затем загружают в систему электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский. Ссылка для входа в систему электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский размещена на официальном сайте администрации ЗАТО Михайловский в сети Интернет www.mihailovski.ru. 6. В случае отсутствия у организации информационной системы, с использованием которой создаются электронные документы, такая организация может воспользоваться средствами онлайн-заполнения системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский. 7. В системе электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский контроль правильности заполнения электронных документов осуществляется в автоматическом режиме. 8. Уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский отказывает в приеме электронного документа в следующих случаях: - в электронном документе выявлены ошибки форматно-логического контроля; - электронная подпись в электронном документе отсутствует или недействительна; - электронный документ подписан электронной подписью лица, не имеющего права подписывать данный документ; - электронный документ был изменен после подписания.
III. Описание информационного взаимодействия при передаче информации
а) лица, осуществляющие оказание коммунальных услуг в многоквартирных и жилых домах, в том числе: - управляющие организации - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией; - товарищества собственников жилья или жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов - с даты государственной регистрации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией; - организации, которые от своего имени заключают в интересах собственника жилого дома договоры о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, - с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанной в заключенном с собственником жилого дома в письменной форме договоре о предоставлении коммунальных услуг; б) лица, осуществляющие поставку в многоквартирные дома ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, - со дня заключения соответствующего договора. 2. Информация о многоквартирном или жилом доме предоставляется в форме электронного паспорта многоквартирного или жилого дома ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. 3. Электронные паспорта заполняются отдельно по каждому многоквартирному или жилому дому в части, касающейся поставляемых организациями ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, оказываемых услуг (выполняемых работ). 4. При предоставлении информации о многоквартирном или жилом доме в форме электронного паспорта соответственно многоквартирного или жилого дома организация выполняет действия в следующем порядке: - формирует электронные паспорта для отправки в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский; - проверяет правильность подготовленных электронных паспортов с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский; - подписывает электронные паспорта электронной подписью и отправляет в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский по защищенным каналам связи, при этом отправленные сведения считаются предоставленными своевременно, если они доставлены в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский не позднее срока, установленного в пункте 2 раздела настоящего Регламента. 5. Факт доставки (предоставления) электронных документов подтверждается соответствующим протоколом контроля сведений. Протокол контроля сведений формируется с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский и подписывается электронной подписью должностного лица. 6. Организация, передавшая в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский информацию о многоквартирном или жилом доме в форме электронного паспорта многоквартирного или жилого дома и получившая подписанный протокол контроля сведений, считается исполнившей обязанность по представлению информации. 7. При наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящего Регламента, уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский в течение двух рабочих дней со дня получения электронного паспорта многоквартирного или жилого дома направляет в организацию с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский протокол контроля сведений с указанием замечаний, которые необходимо устранить. 8. Организация, получившая протокол контроля сведений с указанием замечаний, которые необходимо устранить, в течение пяти рабочих дней устраняет замечания и направляет в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский доработанный электронный документ с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский. 9. В случае изменения перечня домов либо перечня услуг (работ, ресурсов), поставляемых в многоквартирный или жилой дом, организации, указанные в настоящем разделе, в течение 10 дней со дня произошедших изменений направляют с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский извещение установленной формы (далее - извещение в форме электронного документа) с приложением следующих документов, подтверждающих указанные изменения: - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или протокол проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации; - договор управления многоквартирным домом; - договор о предоставлении коммунальных услуг; - договоры поставки коммунальных ресурсов; -документы, подтверждающие государственную регистрацию товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, предоставляющих коммунальные услуги сосбтвенникам и (или) пользователям помещений в многоквартирных домах; - договор на оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома. При представлении информации об изменении перечня домов либо об изменении перечня услуг (работ, ресурсов), поставляемых в многоквартирный или жилой дом, организация выполняет действия в следующем порядке: - создает извещение в форме электронного документа для отправки в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский; - проверяет правильность подготовленного извещения в форме электронного документа с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский; - подписывает извещение в форме электронного документа с электронной подписью и отправляет в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский по защищенным каналам связи, при этом отправленные сведения считаются предоставленными своевременно, если они доставлены в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский не позднее срока, установленного в пункте 2 настоящего Регламента. Факт доставки (предоставления) электронного документа подтверждается соответствующим протоколом контроля сведений. Протокол контроля сведений формируется с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский и подписывается электронной подписью должностного лица. Организация, передавшая в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский извещение и получившая подписанный протокол контроля сведений, считается исполнившей обязанность по предоставлению информации. При наличии оснований, указанных в пункте 4 Регламента, уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский в течение двух рабочих дней со дня получения извещения направляет в организацию с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский протокол контроля сведений с указанием замечаний, которые необходимо устранить. Организация, получившая протокол контроля сведений с указанием замечаний, которые необходимо устранить, обязана в течение пяти рабочих дней устранить замечания и направить в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский доработанное извещение в форме электронного документа с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский.
IV. Описание информационного взаимодействия при передаче информации в форме электронного документа об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры, расположенных на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области
1. Информация об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры в форме электронных документов предоставляется лицами, отвечающими за эксплуатацию объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, расположенных на территории ЗАТО Михайловский Саратовской области, со дня ввода в эксплуатацию объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры или постановки объектов на баланс организации. 2. Информация об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры в форме электронных документов предоставляется ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. 3. Электронные документы с информацией об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры формируются отдельно по каждому объекту. 4. При предоставлении информации об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры в форме электронных документов организация выполняет действия в следующем порядке: - формирует электронные документы для отправки в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский; - проверяет правильность подготовленных электронных документов с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский; - подписывает электронные документы электронной подписью и отправляет в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский и связи по защищенным каналам связи, при этом отправленные сведения считаются предоставленными своевременно, если они доставлены в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский не позднее срока, установленного в пункте 2 настоящего Регламента. 5. Факт доставки (предоставления) электронных документов подтверждается соответствующим протоколом контроля сведений. Протокол контроля сведений формируется с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский и подписывается электронной подписью должностного лица уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский. 6. Организация, передавшая в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский информацию об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры в форме электронных документов и получившая подписанный протокол контроля сведений, считается исполнившей обязанность по предоставлению информации. 7. При наличии оснований, указанных в пункте 4 раздела III настоящего Регламента, уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский в течение двух рабочих дней со дня получения информации об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры направляет в организацию с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский протокол контроля сведений с указанием замечаний, которые необходимо устранить. 8. Организация, получившая протокол контроля сведений с указанием замечаний, которые необходимо устранить, в течение пяти рабочих дней устраняет замечания и направляет доработанные электронные документы об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры в уполномоченный орган администрации ЗАТО Михайловский с использованием программных средств системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский.
V. Организация защищенного юридически значимого электронного документооборота 1. При работе в системе электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский участники информационного взаимодействия руководствуются положениями настоящего Регламента. 2. При обмене электронными документами осуществляется обязательное использование квалифицированной электронной подписи, сформированной сертифицированными средствами электронной подписи, совместимыми со средствами системы электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Использование, учет, распространение и техническое обслуживание средств криптографической защиты информации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 4. Электронные документы, заверенные электронной подписью, являются подлинными, имеют юридическую силу, подлежат хранению в хранилищах электронных документов организаций и уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский и могут использоваться в качестве доказательств в суде, а также при рассмотрении споров в досудебном порядке. 5. Применение в системе электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский сертифицированных средств электронной подписи достаточно для подтверждения того, что электронный документ: - исходит от организации (подтверждение авторства документа); - не претерпел изменений при информационном взаимодействии в системе электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский (подтверждение целостности и подлинности документа). 6. В случае нарушения правил использования средств криптографической защиты информации и (или) возникновения конфликтных ситуаций, связанных с подтверждением авторства и (или) подлинности электронных документов, заверенных электронной подписью, или иных конфликтных ситуаций, связанных с использованием электронной подписи, участники информационного взаимодействия руководствуются законодательством Российской Федерации.
VI. Порядок использования электронной подписи
1. Все документы, исходящие от участников информационного обмена, подписываются электронной подписью этих участников. За неправомерное подписание электронного документа электронной подписью ответственность несет участник информационного обмена, допустивший такое нарушение. 2. Ключ проверки электронной подписи считается действующим, если на момент получения адресатом электронного документа, подписанного электронной подписью, не было заявлено о том, что ключ недействителен. 3. Участники информационного обмена обеспечивают сохранность ключей проверки электронной подписи и их сертификатов в течение всего периода хранения электронных документов в архивном хранилище. 4. Плановая замена сертификатов ключей проверки электронной подписи участников информационного обмена производится в сроки, определенные удостоверяющим центром, выдавшим сертификат, а также при смене уполномоченных лиц. 5. В случае компрометации ключа электронной подписи участник информационного обмена немедленно извещает об этом удостоверяющий центр, выдавший ключ электронной подписи, с целью отзыва и внеплановой замены ключа электронной подписи и сертификата ключа проверки электронной подписи участника информационного обмена. 6. Сертификат ключа проверки электронной подписи, используемый в системе электронного документооборота уполномоченного органа администрации ЗАТО Михайловский, должен удовлетворять следующим требованиям: 1) сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата; 2) алгоритмы формирования и проверки электронной подписи реализованы в соответствии с требованиями государственных стандартов: ГОСТ Р 34.11-94 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция хэширования» ГОСТ Р 34.10-2001 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи»; 3) длина ключа электронной подписи составляет 256 бит, длина ключа проверки электронной подписи составляет 512 бит; 4) сертификат ключа проверки электронной подписи должен быть представлен в формате «.cer» либо «.p7b»; 5) сертификат ключа проверки электронной подписи на бинарном уровне совместим со средствами криптографической защиты информации «КриптоПро CSP» версии 3.0 и выше; 6) коэффициент доступности сервисов OCSP и TSP, предоставляемых удостоверяющим центром через сеть Интернет, составляет не менее 99 процентов.
VII. Описание организации контроля за своевременностью и полнотой предоставляемой информации 1. Уполномоченным органом администрации ЗАТО Михайловский осуществляется контроль за предоставление своевременной и полной информации, предоставляемой поставщиками информации. 2. Претензии по вопросам предоставления информации и направления информации лицам, осуществляющим поставку коммунальных ресурсов и (или) оказание услуг могут быть направлены: - устно по телефону 8(84577)2-27-11; - по электронной почте oks@mihailovski.ru; - посредством почтового отправления по адресу: 413540, Саратовская область, пос. Михайловский, ул. 60 лет Победы, д.6.
|
|