проект             

  СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО – ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИХАЙЛОВСКИЙ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е № __

От _________ 2012 г.                                                                     

О внесении изменений в решение Собрания депутатов ЗАТО Михайловский от 30.08.2005 г. № 100 «О создании контрольно-счетной комиссии городского округа ЗАТО – пос. Михайловский».

Заслушав сообщение начальника отдела по обеспечению работы представительных и исполнительных органов власти Н. А. Деминой, руководствуясь Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», на основании ст. 31 Устава городского округа ЗАТО Михайловский, Собрание депутатов:

Р Е Ш И Л О :

1. Утвердить «Положение о контрольно-счетной комиссии городского округа ЗАТО Михайловский» и изложить его в редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Решение Собрания депутатов от 30.08.2005 г. № 100 «О создании контрольно – счетной комиссии городского округа ЗАТО – пос. Михайловский» признать утратившим силу.

3. Решение опубликовать в газете «Михайловские новости».

4. Решение вступает в силу со дня его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Глава ЗАТО Михайловский

Саратовской области                                                                 А. М. Романов                                

                                                                                          Приложение №1

                                                                   к решению Собрания депутатов

                                                                   ЗАТО Михайловский

                                                                               от _______ 2012 года № __

Положение
о Контрольно-счетной комиссии городского округа закрытого

административно-территориального образования  Михайловский

1. Общие положения

1.1. Контрольно-счетная комиссия городского округа закрытого административно-территориального образования Михайловский Саратовской области (далее - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, формируемым Собранием депутатов городского округа закрытого административно-территориального образования Михайловский Саратовской области (далее - Собрание депутатов).

1.2. В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Саратовской области, Уставом городского округа ЗАТО Михайловский Саратовской области и настоящим Положением.

1.3. Контрольно-счетная комиссия осуществляет контрольные полномочия на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

1.4. Контрольно-счетная комиссия не является юридическим лицом, имеет собственное наименование, гербовую печать, штампы и бланки. Финансирование Контрольно-счётной комиссии осуществляется за счёт средств местного бюджета ЗАТО Михайловский.

1.5. В рамках возложенных на нее задач Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность при Собрании депутатов.

1.6. Местонахождение Контрольно-счетной комиссии – 413540, Саратовская область, поселок Михайловский, ул. 60 лет Победы, д. 6

2. Полномочия Контрольно-счетной комиссии

2.1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими ЗАТО Михайловский;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в ЗАТО Михайловский и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов ЗАТО Михайловский и главе ЗАТО Михайловский;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

           11) осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов ЗАТО Михайловский.

2.2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной комиссией:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий ЗАТО Михайловский, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности ЗАТО Михайловский;

         2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета ЗАТО Михайловский, в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета ЗАТО Михайловский.

3. Состав и структура Контрольно-счетной комиссии

3.1. Контрольно-счетная комиссия образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа.  Должности председателя и работников аппарата контрольно-счетной комиссии отнесены к должностям муниципальной службы, в соответствии с законом Саратовской области.

3.2. Возглавляет Контрольно-счетную комиссию председатель.

3.3. В состав аппарата контрольно-счетной комиссии входит инспектор.

4. Председатель Контрольно-счетной комиссии

4.1. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность  Собранием депутатов сроком на шесть лет. На должность председателя контрольно-счетной комиссии ЗАТО Михайловский назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее трех лет.

Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной комиссии вносятся в Собрание депутатов:

1) депутатами Собрания депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов;

2) главой ЗАТО Михайловский;

3) постоянной комиссией (комиссиями) Собрания депутатов. 

4.2. Председатель Контрольно-счетной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссии и организует ее работу;

2) руководит работой аппарата Контрольно-счетной комиссии;

3) контролирует исполнение Контрольно-счетной комиссией решений Собрания депутатов;

4) в установленные сроки представляет Собранию депутатов отчеты о работе Контрольно-счетной комиссии, информацию о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях;

5) издает распоряжения о направлении сотрудников Контрольно-счетной комиссии на проведение контрольных мероприятий, подписывает отчеты, акты, заключения  Контрольно-счетной комиссии;

6) представляет Контрольно-счетную комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными юридическими лицами;

7) утверждает план работы на очередной год, регламент Контрольно-счетной комиссии;

8) по согласованию с главой ЗАТО Михайловский, при необходимости, имеет право  привлекать к проведению проверок и иных контрольных мероприятий аудиторов и иных специалистов;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5. Аппарат Контрольно-счетной комиссии

5.1. В состав аппарата контрольно-счетной комиссии входит должность инспектора, на  которого возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции соответствующего контрольного органа. 

5.2. Инспектор  Контрольно-счетной комиссии назначается на должность главой  ЗАТО Михайловский.

5.3. Инспектор  Контрольно-счетной комиссии освобождается от должности главой ЗАТО Михайловский по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

5.4. Инспектор Контрольно-счетной комиссии должен иметь высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области финансов, экономики и (или) контроля, юриспруденции не менее одного года.

5.5. Инспектор Контрольно-счетной комиссии осуществляет свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией, утверждённой главой ЗАТО Михайловский.

5.6. Инспектор Контрольно-счетной комиссии имеет право присутствовать на заседаниях Собрания депутатов, быть в составе рабочих групп, участвовать в иных мероприятиях, затрагивающих вопросы, отнесенные к компетенции Контрольно-счетной комиссии.

6. Права, обязанности и ответственность должностных лиц

Контрольно-счетной комиссии

6.1. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производится с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3)  в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных.

6.2. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии, в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6.1. настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной комиссии в порядке, установленном законом Саратовской области.

6.3. Должностные лица контрольно-счетной комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

6.4. Должностные лица контрольно-счетной комиссии обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.

 6.5. Должностные лица контрольно-счетной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

 6.6. Председатель контрольно-счетной комиссии ЗАТО Михайловский вправе участвовать в заседаниях Собрания депутатов ЗАТО Михайловский и в иных заседаниях органов местного самоуправления. Председатель контрольно-счетной комиссии ЗАТО Михайловский вправе участвовать в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Собранием депутатов ЗАТО Михайловский.

7. Финансовое и материально-техническое обеспечение

работников Контрольно-счетной комиссии.

7.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета ЗАТО Михайловский.

7.2. Условия, размеры и порядок оплаты труда председателя и инспектора Контрольно-счетной комиссии, а также порядок формирования фонда оплаты труда устанавливаются в соответствии с «Положением о денежном вознаграждении выборных должностных лиц и денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Михайловский Саратовской области», утвержденным решением Собрания депутатов ЗАТО Михайловский.

8. Деятельность Контрольно-счетной комиссии

8.1. Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной комиссии, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной комиссии определяются Регламентом Контрольно-счетной комиссии.

8.2. Контрольно-счетная комиссия строит свою работу на основе годовых планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

8.3. План работы Контрольно-счетной комиссии утверждается председателем Контрольно-счетной комиссии до 30 января текущего года.

8.4. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной комиссии подлежат поручения Собрания депутатов ЗАТО Михайловский, предложения и запросы главы ЗАТО Михайловский, направленные в письменной форме в Контрольно-счетную комиссию до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

8.5. Предложения Собрания депутатов ЗАТО Михайловский и главы ЗАТО Михайловский по изменению плана работы, либо включения дополнительных мероприятий в план работы, рассматриваются Контрольно-счетной комиссией в 10-дневный срок со дня поступления.

8.6. Контрольно-счетная комиссия обязана предоставлять в письменном виде Собранию депутатов информацию о ходе исполнения бюджета ЗАТО Михайловский за полугодие и год соответственно, а также о результатах проводимых контрольных мероприятий.

8.7. Помимо информации о ходе исполнения бюджета ЗАТО Михайловский и результатах проводимых контрольных мероприятий Контрольно-счетная комиссия обязана представлять в Собрание депутатов ежегодный отчет о своей деятельности не позднее 30 января года, следующего за отчетным.

9. Контрольные мероприятия Контрольно-счетной комиссии

9.1. Контрольные мероприятия (ревизии, проверки) проводятся по месту расположения проверяемых предприятий, учреждений, организаций и органов администрации ЗАТО Михайловский, либо по ходатайству руководства соответствующих предприятий, учреждений и организаций и органов администрации ЗАТО Михайловский - по месту нахождения Контрольно-счетной комиссии. Контрольно-счетная комиссия несёт ответственность за сохранность переданных ей документов.

9.2. Руководители проверяемых предприятий, учреждений, организаций и органов администрации ЗАТО Михайловский обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной комиссии, в том числе предоставлять необходимые помещения и средства связи.

9.3. По итогам проведения контрольного мероприятия составляется акт, который оформляется в двух экземплярах и подписывается руководителем и лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета проверяемого предприятия, учреждения, организации, органа администрации ЗАТО Михайловский, председателем контрольно - счетной комиссии и сотрудниками аппарата Контрольно-счетной комиссии, проводившими контрольное мероприятие.

9.4. Один экземпляр акта остаётся в делах Контрольно-счетной комиссии, а второй направляется руководителю проверяемой организации.

9.5. Акт утверждается председателем Контрольно-счетной комиссии. На основании акта составляется отчет о результатах контрольных мероприятий, который подписывается членами Контрольно-счетной комиссии и направляется главе ЗАТО Михайловский.

9.6. При проведении контрольных мероприятий сотрудники Контрольно-счетной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых предприятий, учреждений, организаций и органов администрации ЗАТО Михайловский, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольного мероприятия и оформления их результатов в соответствии с настоящим Положением.

10. Экспертизы и заключения Контрольно-счетной комиссии

10.1. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении возложенных на нее задач готовит экспертные заключения на проект бюджета ЗАТО Михайловский, отчеты об исполнении бюджета ЗАТО Михайловский за полугодие и год, правовые акты органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский, предусматривающие осуществление расходов бюджета ЗАТО Михайловский, а также по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ЗАТО Михайловский.

10.2. Заключения Контрольно-счетной комиссии не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления ЗАТО Михайловский.

11. Анализ результатов контрольных мероприятий

 Контрольно-счетной комиссии

11.1. Контрольно-счетная комиссия систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений.

11.2. На основе полученных данных Контрольно-счетная комиссия разрабатывает предложения по совершенствованию правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский по вопросам, касающимся деятельности Контрольно-счетной комиссии.

11.3. Результаты анализа контрольных мероприятий в обязательном порядке используются при подготовке отчета Контрольно-счетной комиссии о своей деятельности перед Собранием депутатов.

12. Представления и предписания Контрольно-счетной комиссии

            12.1. Контрольно-счетная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба бюджету ЗАТО Михайловский или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

           12.2. Представление Контрольно-счетной комиссии подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии.

            12.3. Органы местного самоуправления и муниципальные органы и (или) организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

            12.4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной комиссии контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетная комиссия направляет в проверяемые организации и их должностным лицам предписание.

            12.5. Предписание Контрольно-счетной комиссии должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.

            12.6. Предписание Контрольно-счетной комиссии подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии.

            12.7.  Предписание Контрольно-счетной комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

            12.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

            12.9.  В случае если при проведении контрольных мероприятий, выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета ЗАТО Михайловский, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения,  Контрольно-счетная комиссия незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

13. Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии

 с органами государственной власти, органами местного самоуправления

13.1. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, принимать участие в контрольных мероприятиях, проводимых органами государственного финансового контроля на основании заключенных соглашений о сотрудничестве, получать от них необходимую информацию для обеспечения своей деятельности, обмениваться методическими материалами и иной информацией, участвовать по согласованию с ними в совместных контрольных мероприятиях и экспертно-аналитических работах.

13.2. Контрольно-счетная комиссия, при проведении контрольных мероприятий, должна избегать дублирования в работе государственных финансовых и налоговых органов, а также иных контрольно-надзорных органов.

13.3. Контрольно-счетная комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию взаимодействует с органами местного самоуправления ЗАТО Михайловский. При необходимости эти органы оказывают содействие Контрольно-счетной комиссии в осуществлении ее задач.

14. Ответственность Контрольно-счетной комиссии

14.1. Председатель Контрольно-счетной комиссии несёт персональную ответственность за деятельность Контрольно-счетной комиссии.

Члены Контрольно-счетной комиссии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, за полноту, объективность и достоверность итогов проводимых ими контрольных мероприятий, а также за разглашение коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

14.2. В случае нарушения действующего законодательства, решений Собрания депутатов при осуществлении своих обязанностей Председатель Контрольно-счётной комиссии, аппарат Контрольно-счетной комиссии освобождаются от должности решением Собрания депутатов в порядке, определяемом Регламентом Собрания депутатов.

15. Гарантии правового статуса членов и сотрудников

аппарата Контрольно-счетной комиссии

15.1. Не допускается любое воздействие на членов Контрольно-счетной комиссии, с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей, либо добиться принятия решения в чью-либо пользу. Насильственные действия, оскорбления, а равно клевета, либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

15.2. Председатель, члены Контрольно-счетной комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости.

16. Обеспечение доступа к информации

о деятельности контрольно-счетной комиссии.

16.1. Информация о деятельности, а также о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях Контрольно-счетной комиссии размещается в сети Интернет на официальном сайте городского округа ЗАТО Михайловский.

16.2. Контрольно-счетная комиссия ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Собрание депутатов ЗАТО Михайловский. Указанный отчет опубликовывается в газете «Михайловские новости», только после его  рассмотрения Собранием депутатов ЗАТО Михайловский.

16.3.  Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети интернет информации о деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов ЗАТО Михайловский и настоящим Положением.