СОБРАНИЕ  ДЕПУТАТОВ

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИХАЙЛОВСКИЙ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е  № 196

от 16 августа 2011 года

Руководствуясь Федеральным законом от 06  октября 2003 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 28 апреля 1995 № 12-148 "О местном самоуправлении в Саратовской области", решением Собрания депутатов от 28 февраля 2011 года № 169 «О изменении адреса местонахождения Собрания депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области», Уставом  городского  округа  ЗАТО  Михайловский,  Собрание депутатов

Р Е Ш И Л О:

        1. Внести изменения и дополнения в Положение «О Собрании депутатов ЗАТО – пос. Михайловский» утвержденное решением Собрания депутатов от 15.09.2006г. № 220 изложив его в новой редакции. Приложение №1.

        2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального  опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава ЗАТО Михайловский

Саратовской области                                                                А. М. Романов

Приложение № 1

к решению

Собрания депутатов

ЗАТО  Михайловский

от 16 августа  2011 г. N 196

ПОЛОЖЕНИЕ

о Собрании  депутатов  ЗАТО Михайловский Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Собрание депутатов ЗАТО Михайловский (далее - Собрание депутатов) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области" и  Уставом городского  округа ЗАТО Михайловский является представительным коллегиальным органом местного самоуправления.

1.2. Полное наименование – Собрание депутатов закрытого административно-территориального образования Михайловский Саратовской области.

1.3. Сокращенное наименование – Собрание депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области.

1.4. Юридический и фактический адрес Собрания депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области: 413540, Российская Федерация, Саратовская область, пос. Михайловский, ул. 60 лет Победы, дом 6.

1.5. Собрание депутатов избирается на пять лет и состоит из 10 депутатов.

Депутатом Собрания депутатов ЗАТО Михайловский может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим федеральным и региональным законодательством.

Депутаты, работающие на постоянной профессиональной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Депутат Собрания депутатов ЗАТО Михайловский не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

1.6. Собрание депутатов представляет интересы населения ЗАТО Михайловский, принимает от его имени решения по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и осуществляет контроль в соответствии с Уставом городского  округа  ЗАТО Михайловский и Регламентом Собрания депутатов.

1.7. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия самостоятельно, его решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории городского округа.

1.8. Полномочия Собрания депутатов, порядок его работы определяются действующим законодательством, Уставом городского  округа  ЗАТО Михайловский, настоящим Положением, Регламентом Собрания депутатов, решениями Собрания депутатов.

1.9. С момента начала работы представительного органа ЗАТО Михайловский нового созыва полномочия Собрания депутатов прежнего созыва прекращаются.

1.10. Собрание  депутатов  наделено правами юридического лица.

1.11.  Собрание депутатов имеет гербовую печать.

2. Организационные основы деятельности

и структура Собрания депутатов

2.1. Собрание депутатов состоит из депутатов, избранных гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории ЗАТО Михайловский, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.1.1. Заседания Собрания депутатов.

Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания. Порядок, основные правила и процедура работы Собрания депутатов устанавливаются Уставом  городского округа ЗАТО Михайловский и Регламентом Собрания депутатов.

2.2. Глава городского округа.

2.2.1. Глава ЗАТО Михайловский избирается из числа депутатов Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов в порядке, определенном Уставом городского округа ЗАТО Михайловский и Регламентом Собрания депутатов.

Глава ЗАТО Михайловский как Председатель Собрания депутатов организует и возглавляет работу Собрания депутатов в соответствии с Уставом городского округа ЗАТО Михайловский, решениями Собрания депутатов, настоящим Положением и Регламентом Собрания депутатов.

Глава ЗАТО Михайловский подконтролен и подотчетен Собранию депутатов как органу представляющему интересы населения городского округа ЗАТО Михайловский, и исполняет свои обязанности до истечения срока полномочий Собрания депутатов.

2.2.2. Созывает и ведет заседания Собрания депутатов, вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов.

2.2.3. Осуществляет общее руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов, организует работу Собрания депутатов ЗАТО Михайловский, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Собрания депутатов ЗАТО Михайловский.

2.2.4. Контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания депутатов ЗАТО Михайловский;

2.2.5. Дает поручения депутатским комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность.

2.2.6. Подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа ЗАТО Михайловский, нормативно-правовые акты, принятые Собранием депутатов ЗАТО Михайловский, подписывает протоколы заседания Собрания депутатов, решения, и другие документы Собрания депутатов.

2.2.7. Организует выполнение нормативно-правовых актов, решений Собрания депутатов ЗАТО Михайловский в рамках своих полномочий.

2.2.8. Представляет городской округ ЗАТО Михайловский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени городского округа, вправе выдавать доверенности от имени городского округа ЗАТО Михайловский на совершение действий в интересах Собрания депутатов и ЗАТО Михайловский, подписывает от имени Собрания депутатов исковые заявления и иные документы, направляемые в судебные органы.

2.2.9. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете ЗАТО Михайловский на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов ЗАТО Михайловский, работу аппарата Собрания депутатов ЗАТО Михайловский и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью депутатов и Собрания депутатов ЗАТО Михайловский. Открывает и закрывает счета в банках и является распорядителем по этим счетам в пределах своих полномочий.

2.2.10. Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов, работу его структурных подразделений, депутатов Собрания депутатов, содержание аппарата Собрания депутатов и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов.

2.2.11. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов ЗАТО Михайловский, осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений.

2.2.12. Дает поручения и решает иные вопросы, которые могут быть возложены на него Собранием депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

2.3. Секретарь Собрания депутатов.

2.3.1. Секретарь Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов в порядке определенном Уставом городского округа ЗАТО Михайловский и Регламентом Собрания депутатов.

Секретарь Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов и главе ЗАТО Михайловский.

2.3.2. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов, формирует проект повестки дня, обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

2.3.3. Доводит до сведения депутатов, должностных лиц и граждан место и время проведения заседания Собрания депутатов, внесенные на рассмотрение вопросы.

2.3.4. Дает поручения и координирует деятельность постоянных и иных комиссий, содействует материально-техническому и организационному обеспечению их работы.

2.3.5. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий. Организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их работы.

2.3.6. Взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, совершает от имени и по поручению Собрания депутатов иные действия.

2.3.7. Организует в Собрании депутатов личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

2.3.8. Руководит текущей работой Собрания депутатов. Контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания депутатов. Организует выполнение решений Собрания депутатов.

2.3.9. Принимает меры по обеспечению гласности учету общественного мнения в работе Собрания депутатов.

2.3.10. Осуществляет иные полномочия, порученные ему Собранием депутатов, главой ЗАТО Михайловский.

2.3.11. Замещает главу ЗАТО Михайловский по руководству Собранием депутатов в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.

В случае отсутствия или невозможности выполнения своих полномочий (обязанностей) Секретарем Собрания депутатов его полномочия (обязанности) возлагаются на одного из председателей постоянных комиссий Собрания депутатов в порядке, определенном Регламентом.

2.4. Комиссии Собрания депутатов.

2.4.1. Собрание депутатов формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии по отдельным направлениям деятельности.

Постоянные Комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:

- осуществляют предварительное рассмотрение вопросов и подготовку проектов решений Собрания депутатов;

- участвуют в организации и проведении Собранием депутатов депутатских и публичных слушаний;

- осуществляют функции контроля за исполнением решений Собрания депутатов по вопросам своего ведения;

- осуществляют в пределах компетенции Собрания депутатов контроль за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений Собрания депутатов;

- дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта местного бюджета, а постоянная комиссия по бюджетно-финансовой политике, экономическому развитию и налогам изучает и обобщает эти предложения, делает заключение по проекту местного бюджета в целом и вносит его на рассмотрение Собрания депутатов;

- решают вопросы по организации своей деятельности;

- иные вопросы в соответствии с Положением о комиссиях.

Постоянные комиссии в своей работе руководствуются соответствующими Положениями, принимаемыми Собранием депутатов.

Персональный состав постоянных комиссий формируется на основании заявлений депутатов и утверждается Собранием депутатом большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов. Утверждение состава постоянных комиссий оформляется решением Собрания депутатов.

Численный состав постоянных комиссий определяется Собранием депутатов, но не может быть менее 3 депутатов Собрания депутатов в одном комитете.

Порядок работы депутатов в постоянных комиссиях определяется Регламентом Собрания депутатов, Положениями о постоянных комиссиях.

2.4.2. Деятельность постоянных комиссий основана на принципах свободы обсуждения и гласности.

2.4.3. Постоянные комиссии Собрания депутатов в пределах своей компетенции вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности.

2.4.4. Комиссии вправе создавать временные комиссии для решения конкретных задач и ограничиваются определенным сроком действия.

Порядок работы депутатов во временных комиссиях определяется Регламентом Собрания депутатов.

2.4.5. Председатели постоянных комиссий избираются и переизбираются на заседании Собрания депутатов в порядке, установленном Регламентом.

Председатели постоянных комиссий подотчетны Собранию депутатов, главе ЗАТО Михайловский, Секретарю Собрания депутатов.

2.4.6. Глава ЗАТО Михайловский, Секретарь Собрания депутатов и депутаты, не являющиеся членами постоянных комиссий, вправе участвовать в их работе с правом совещательного голоса.

2.4.7. Постоянные комиссии для контроля за исполнением решений Собрания депутатов используют методы контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, Уставом городского округа ЗАТО Михайловский и правовыми актами органов местного самоуправления, а именно: акты проверок контрольных органов, депутатские проверки и расследования.

2.4.8. Постоянные комиссии обеспечиваются служебным помещением, оргтехникой, автотранспортом и средствами связи.

2.4.9. Постоянные комиссии для подготовки отдельных вопросов, депутатских слушаний могут создавать общественные и экспертные советы, рабочие группы из своего состава, других депутатов Собрания депутатов, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов.

2.5. Депутатские группы.

2.5.1. Депутаты Собрания депутатов могут образовывать постоянные и временные депутатские группы по территориальному или иному принципу.

2.5.2. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп определяются Регламентом Собрания депутатов.

2.6. Организационные основы деятельности.

2.6.1. Собрание депутатов вправе привлекать на договорной основе экспертов, специалистов для разработки проектов программ, нормативных правовых актов, анализа состояния муниципального хозяйства и социальной сферы.

3. Полномочия Собрания депутатов

3.1. К исключительным полномочиям Собрания депутатов относятся:

1) принятие Устава городского округа ЗАТО Михайловский и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета ЗАТО Михайловский и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития ЗАТО Михайловский, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Михайловский;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений ЗАТО Михайловский;

7) определение порядка участия ЗАТО Михайловский в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения ЗАТО Михайловский.

3.2. Полномочия Собрания депутатов по организации своей деятельности.

3.2.1. Избрание, принятие отставки и отрешение от должности главы ЗАТО Михайловский и Секретаря Собрания депутатов.

3.2.2. Избрание и переизбрание председателей постоянных комиссий.

3.2.3. Образование, избрание, упразднение, объединение, разделение постоянных комиссий.

3.2.4. Рассмотрение и принятие решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов.

3.2.5. Разработка и принятие Регламента Собрания депутатов, Положения о Собрании депутатов, положений о формируемых им органах.

3.2.6. Иные полномочия в сфере организации деятельности Собрания депутатов, предусмотренные Уставом городского округа ЗАТО Михайловский, Регламентом Собрания депутатов.

3.3. Полномочия Собрания депутатов в области социально-экономического развития.

3.2.1. Нормативно-правовое регулирование основных направлений социальной сферы в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, защиты прав женщин, семьи, детей, молодежи, экологии.

3.2.2. Установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений; установление минимальной тарифной оплаты труда для работников бюджетной сферы.

3.2.3. Определение муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3.2.4. Установление почетных званий и премий ЗАТО Михайловский.

3.2.5. Утверждение схем территориального планирования ЗАТО Михайловский.

3.2.6. Объявление объектов с соблюдением требований действующего законодательства, находящихся на территории муниципального образования, представляющих собой, экологическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории или культуры; установление в соответствии с законодательством правил их использования и охраны.

3.2.7. Принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов, в порядке, установленном законодательством.

3.2.8. Определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

3.2.9. Определение порядка составления и рассмотрения проекта бюджета ЗАТО Михайловский, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета.

3.2.10. Определение порядка привлечения муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

3.2.11. Решение иных вопросов, не входящих в соответствии с законом в компетенцию органов государственной власти в соответствии с Уставом городского округа ЗАТО Михайловский.

3.3. Полномочия по обеспечению прав и законных интересов местного самоуправления, граждан и юридических лиц.

3.3.1. Толкование Устава, внесение в него изменений и дополнений в порядке, установленном Уставом городского округа ЗАТО Михайловский.

3.3.2. Толкование Регламента Собрания депутатов и решений Собрания депутатов.

3.3.3. Принятие решений о реализаций правотворческой инициативы.

3.3.4. Принятие решения о процедуре назначения выборов депутатов Собрания депутатов ЗАТО Михайловский, проведения местного референдума, назначения публичных слушаний и опросов граждан, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов ЗАТО Михайловский.

3.3.5. Принятие решения об обращении в суд с исками о признании недействительными актов, нарушающих права граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и органов общественной самодеятельности по месту жительства.

3.3.6. Рассмотрение запросов депутатов Собрания депутатов.

3.3.7. Принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов.

3.3.8. Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.

3.3.9. Иные полномочия, предусмотренные Уставом городского округа ЗАТО Михайловский, либо переданные в установленном законом порядке Собранию депутатов от иных органов государственной власти.

3.4. Полномочия по контролю за исполнением решений Собрания депутатов, деятельностью органов местного самоуправления.

3.4.1. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц.

3.4.2. Принятие решения о выражении недоверия должностным лицам администрации ЗАТО Михайловский.

3.4.3. Заслушивание отчетов должностных лиц администрации по исполнению бюджета и программ социально-экономического развития муниципального хозяйства и социальной сферы, иных программ.

3.4.4. Заслушивание отчетов и оценка деятельности администрации по вопросам соблюдения действующего законодательства, Устава городского округа ЗАТО Михайловский, исполнения решений Собрания депутатов.

3.5. Правотворческая деятельность и право законодательной инициативы.

3.5.1. Установление общеобязательных правил и принятие правовых актов по предметам ведения.

3.5.2. Осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе.

3.6. Другие полномочия Собрания депутатов.

3.6.1. Собрание депутатов вправе осуществлять полномочия, передаваемые ему органами государственной власти на основе соответствующих законов. На договорной основе вопросы компетенции Собрания депутатов могут передаваться другим органам местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.

3.6.2. Собрание депутатов в пределах своей компетенции вправе осуществлять другие полномочия, отнесенные Законами РФ, Саратовской области, Уставом городского округа ЗАТО Михайловский к ведению представительного органа местного самоуправления.

4. Гарантии прав, ответственность Собрания депутатов

4.1. Ответственность за исполнение решений Собрания депутатов.

4.1.1. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории ЗАТО Михайловский.

4.1.2. За неисполнение решений Собрания депутатов, иных действующих правовых актов, за действие или бездействие, причинившее ущерб городскому округу, не предоставление информации или предоставление заведомо ложной информации, Собрание депутатов вправе выйти с предложениями в соответствующие государственные и муниципальные органы о привлечении к административной, дисциплинарной и иным видам ответственности должностных, юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством.

4.1.3. Собрание депутатов вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

4.2. Ответственность Собрания депутатов, его органов и должностных лиц.

4.2.1. Решения Собрания депутатов могут быть обжалованы в судебном порядке. Собрание депутатов, его должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Ответственность Собрания депутатов перед жителями реализуется путем выражения ему недоверия, досрочного прекращения полномочий, обжалования неправомерных действий в порядке, предусмотренном действующим законодательством и Уставом городского округа ЗАТО Михайловский.