Приложение № 1

к решению

от 21.03.2014 г. N165

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА И ВЫВОЗА

БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МУСОРА НА ТЕРРИТОРИИ

ЗАТО МИХАЙЛОВСКИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение определяет порядок обращения с твердыми и жидкими бытовыми отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Положение регулирует отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по сбору и вывозу отходов и мусора.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством:

- Законом РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1;

- ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ ;

- ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ;

- Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155;

- Правилами  благоустройства, обеспечения  чистоты  и  порядка в ЗАТО Михайловский, утвержденными решением Собрания депутатов ЗАТО Михайловский от 27.08.2009 № 47.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы и др.), далее - БО;

Потребитель - гражданин, организация независимо от форм собственности, использующие, заказывающие или имеющие намерения заказать исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли, услуги по вывозу бытовых отходов и мусора;

Исполнитель - организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, имеющие специальный автотранспорт и оказывающие Потребителю услуги по вывозу бытовых отходов и мусора по возмездному договору;

Стандарт - санитарные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству услуг по вывозу бытовых отходов и мусора;

Недостаток услуги - несоответствие услуги по вывозу бытовых отходов Стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству услуги;

Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека;

Использование отходов - применение отходов для производства товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг;

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в т.ч. сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, хламохранилище и др.);

Лом и отходы цветных и черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и черных металлов и их сплавов.

Отработанные ртутьсодержащие лампы - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процентов.;

Потребители ртутьсодержащих ламп - юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

Специализированные организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отводов I - IV класса опасности.

2. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УСЛУГАХ: ПОРЯДОК ПРИЕМА,

ОФОРМЛЕНИЕ ЗАКАЗА И ОПЛАТЫ УСЛУГ

2.1. Работа по сбору, транспортировке и утилизации БО и мусора производится Исполнителем, имеющим в необходимых случаях лицензию на основании ст. 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (обращение с опасными отходами, заготовка и переработка лома цветных и черных металлов).

2.2. Исполнитель работает на договорной основе со всеми Потребителями, в т.ч. бюджетными организациями. Работа по обслуживанию муниципального жилищного фонда осуществляется по договору с предприятием, в оперативном или хозяйственном ведении которого находится жилищный фонд.

2.3. Исполнитель обязан довести до сведения Потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Указанная информация размещается на вывеске. Индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименование регистрировавшего его органа. У Исполнителя в удобном для Потребителя месте должны находиться:

- правила предоставления услуг по сбору и вывозу БО и мусора;

- сведения о сроках вывоза БО и мусора;

- тарифы на оказание услуг;

- сведения о льготах, предусмотренных законодательством РФ, Саратовской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Михайловский для отдельных категорий потребителей.

2.4. Режим работы Исполнителем устанавливается самостоятельно и должен соответствовать требованиям раздела 3 настоящего Положения.

2.5. Исполнитель не вправе отказываться от заключения договора на оказание услуг по вывозу БО и мусора при наличии возможности предоставить Потребителю соответствующие услуги. Исполнитель также не вправе оказывать предпочтение одному Потребителю перед другим в отношении заключения договора. Если Исполнитель уклоняется от заключения договора, Потребитель вправе обратиться в суд с требованиями о принуждении заключить договор.

2.6. Заказ на услуги по вывозу мусора и БО от Потребителей муниципального жилищного фонда оформляется в письменной форме путем составления договора с предприятием, в оперативном или хозяйственном ведении которого находится жилищный фонд, с остальными Потребителями также составляется письменный документ (договор, квитанция, талон и т.п.), форма которого устанавливается Исполнителем. Копия документа должна выдаваться в обязательном порядке Потребителю услуг.

2.7. Цена услуг по договору вывоза БО и мусора, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная и безналичная) определяются соглашением между Исполнителем и Потребителем. Цена услуг для населения бюджетных организаций не может быть выше установленной действующим законодательством и нормативно-правовыми актами ЗАТО Михайловский.

2.8. Исполнитель не вправе навязывать Потребителю включение в договор по оказанию услуг по вывозу БО и мусора дополнительных услуг. Потребитель вправе отказаться от оплаты услуг, не предусмотренных договором.

2.9. В случае невозможности исполнения услуг по вывозу БО и мусора по вине Потребителя они подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором. В случае когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, Потребитель возмещает Исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором.

3. ТЕХНОЛОГИЯ СБОРА

3.1. Сбор бытовых отходов и мусора производится в контейнеры на контейнерных площадках, установленных в соответствии с СанПиН и Правилами благоустройства ЗАТО Михайловский.

3.2. Все контейнерные площадки должны иметь ограждение с трех сторон места для крупногабаритных отходов с озеленением границы низкорастущими деревьями и кустарником.

3.2.1. Места для сбора крупногабаритного мусора (далее КГМ) должны быть предусмотрены:

- у контейнерных площадок (сбоку) в пределах ограждения;

- в местах остановок мусоровозных машин.

3.2.2. Вывоз КГМ производится 1 раз в неделю Исполнителем на основании договора.

3.2.3. При строительстве или ремонте объектов жилья или социальной сферы место складирования мусора согласовывается: если жилье является муниципальным с жилищным фондом, в ином случае - с организацией, отвечающей за благоустройство данной территории. Уборка строительного мусора производится самим строителем на основании договора с Исполнителем. Для сбора строительного мусора в муниципальном жилищном фонде Потребитель направляет заявку предприятию, в оперативном или хозяйственном ведении которого находится жилищный фонд, оплачивает услуги за погрузку и вывоз мусора. Для сбора строительного мусора в жилищном фонде граждане направляют заявку предприятию ЖКХ, оплачивают услуги за погрузку, вывоз мусора.

3.3. Очистка контейнеров от БО и мусора производится по мере накопления, но не реже 1 раза в 3-е суток в холодное время и 1 раз в сутки в теплое время.

3.4. Контейнеры должны быть окрашены, иметь наименование владельца и телефон.

3.5. Исполнитель производит очистку контейнеров, начиная работы в 7.00 ч. и заканчивая в 23.00 ч.

3.6. Допускается сбор бытовых отходов и мусора с ведер (ручная загрузка).

3.7. При ручной загрузке БО Потребитель должен быть проинформирован о времени остановки, стоянки спецтехники, о прибытии спецтехники сообщается звуковым сигналом.

3.8. Любое изменение графика ручного сбора должно быть согласовано с контролирующими организациями, опросом общественности, и за 3 - 5 дней население должно быть проинформировано объявлениями.

3.9. Исполнитель осуществляет постепенный переход от помойниц неканализационных домов на контейнерный сбор БО и мусора. Допускается сливать жидкие отходы от не канализационных домов в выгребные ямы с дополнительной отвозкой их ассенизационными машинами.

4. ТРАНСПОРТИРОВКА БО И МУСОРА

4.1. Транспортировка бытовых отходов и мусора на полигон твердых бытовых отходов (далее - ТБО), санкционированную свалку производится специализированным транспортом.

4.2. Крупные промышленные предприятия, как исключение, вывозят бытовые отходы своим транспортом, оборудованным согласно правилам дорожного движения (ПДД), (защитные пологи и т.д.).

5. ОБРАЩЕНИЕ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ

5.1. Собственниками опасных отходов являются производители.

5.2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании купли-продажи, мены, дарения или иной сделки при условии, что у приобретателя имеется лицензия на осуществление деятельности с опасными отходами.

5.3. Транспортировка опасных отходов должна осуществляться в соответствии с ФЗ РФ "Об отходах производства и потребления".

5.4. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

6. ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МУСОРА

6.1. Санитарная уборка территории поселения осуществляется собственниками, а также лицами, владеющими имуществом по иным основаниям, своими силами и средствами. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков (далее по тексту - землепользователи) обязаны соблюдать требования по санитарной уборке в границах закрепленных за ними участков, а также на прилегающих территориях в границах, установленных п. 6.4 настоящего Положения.

6.2. Санитарная уборка территории поселения заключает в себя регулярную уборку от мусора, снега и льда.

6.3. Уборка строительных площадок и территорий, прилегающих к ним, возлагается на генподрядные строительные организации на весь период строительства. Автомобильные дороги содержатся силами балансодержателей.

6.4. Границы территорий, прилегающих к земельным участкам, на которых землепользователи обязаны осуществлять санитарную уборку, определяются:

- на улицах и площадях от закрепленной границы занимаемого земельного участка до края дороги;

- на дорогах, подходах и подъездных путях к промышленным предприятиям, а также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине автодороги;

- вокруг рекламных щитов - в радиусе 10 метров;

- около водозаборных колонок - в радиусе 30 метров (уборка осуществляется жителями, пользующимися колонкой);

- вокруг торговых палаток, павильонов, летних кафе, стационарных кафе, учреждений общественного питания, киосков, ларьков, расположенных в радиусе 25 метров (для расположенных на территории зеленых насаждений - в радиусе 40 метров);

- вокруг индивидуальных гаражей - в радиусе 3 метров;

- вокруг гаражно-строительных кооперативов - в радиусе 15 метров;

- вокруг автозаправочных станций - в радиусе 50 метров;

- вокруг территорий садоводческих обществ в радиусе 500 метров.

6.5. Вывозка снега, скола льда разрешается только на специально отведенные места, определенные органами местного самоуправления поселения. Снег и уличный смет, содержащие хлориды, должны вывозиться до начала таяния.

6.6. Все юридические лица - собственники строений и временных сооружений, а также владеющие данным имуществом по основанию, предусмотренному законодательством или договором, обязаны:

- обеспечить надлежащее санитарное состояние прилегающих территорий;

- установить напротив строений и временных сооружений урны для мусора с промежутками между ними не менее 30 метров в количестве, достаточном для предотвращения засорения указанных территорий, обеспечить их своевременную очистку и не реже одного раза в месяц - промывание и дезинфекцию;

- осуществлять деятельность по уборке прилегающих территорий в соответствии с решениями органов местного самоуправления поселения;

- на прилегающей к строениям и сооружениям территории не допускать образования несанкционированных свалок бытовых отходов, складирования строительных или иных материалов, хранения техники, оборудования;

- своевременно очищать территории, прилегающие к строениям, сооружениям и иным постройкам, от горючих отходов, мусора, травы, опавших листьев и т.п.

6.7. Организации - собственники (владельцы, пользователи или арендаторы) земельных участков, а также граждане - собственники (пользователи, владельцы и арендаторы) земельных или садоводческих участков обязаны:

- обеспечить надлежащее санитарное состояние земельных участков и прилегающих территорий;

- осуществлять деятельность по уборке территорий в соответствии с решениями органов местного самоуправления поселения;

- на прилегающей к земельным участкам территории не допускать образования несанкционированных свалок бытовых отходов, складирование строительных или иных материалов, хранение техники и оборудования;

- своевременно очищать прилегающие территории от горючих отходов, мусора, травы, опавших листьев и т.п.

6.8. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие на балансе контейнерные площадки, должны обеспечить:

- хранение ТБО в контейнерах, установленных на контейнерных площадках с усовершенствованным покрытием, складирование крупногабаритного мусора в надлежащем порядке в отведенных местах;

- своевременный вывоз ТБО, уборку контейнерных площадок, прилегающих к ним территорий - на расстоянии 5 метров;

- содержание контейнеров в надлежащем техническом состоянии, при необходимости - их ремонт, мойку и покраску;

- содержание в надлежащем санитарном состоянии мест установки контейнеров и прилегающей территории.

6.9. На территории ЗАТО Михайловский запрещается:

- бросать мусор, окурки, бумагу и др. на проезды, тротуары, улицы, набережные, на площадях, в скверах, во дворах и др. общественных местах;

- складировать и хранить строительные материалы, оборудование, грунт, запас товаров, тару вне территории организации, строек, магазинов, павильонов, киосков и иных функционально предназначенных для этого мест;

- складировать дрова, уголь, сено, стройматериалы и удобрения на улицах, проездах, тротуарах, газонах и со стороны фасадов домов;

- перевозить мусор, сыпучие и другие грузы вне оборудованных для этих целей транспортных средств, без брезентовых пологов (сыпучие грузы не должны превышать высоты бортов);

- вынос грунта, мусора, других загрязнений транспортными средствами проезжей части улиц и дорог.

6.10. При проектировании строящихся объектов как промышленного, так и социально-бытового значения собственник данного объекта должен предусмотреть обустройство контейнерных площадок для сбора бытовых отходов и мусора в контейнеры, находящиеся в его собственности.

6.11. Разрешение на хозяйственную деятельность данного собственника предоставлять соответствующим органам при заключении договора на вывоз отходов и мусора.

7. ТРЕБОВАНИЯ ПО УБОРКЕ ТЕРРИТОРИЙ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

7.1. Уборка территорий населенных пунктов осуществляется в соответствии с пунктами Правил благоустройства и содержания территории ЗАТО Михайловский.

8. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. Контроль за исполнением Положения осуществляют:

- администрация ЗАТО Михайловский;

- депутаты ЗАТО Михайловский.

9. МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИ НАРУШЕНИИ

ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

9.1. Юридические и физические лица независимо от форм собственности несут полную ответственность за собственные отходы до момента их передачи на транспортировку, хранение и утилизацию (захоронение).

9.2. Собственники отходов за нарушение правил установленных данным Положением подвергаются штрафным санкциям, налагаемым в административном порядке согласно действующему законодательству (ФЗ РФ "Об охране окружающей среды", Кодекс РФ об административных правонарушениях, ФЗ РФ "Об отходах производства и потребления"). По всем не вошедшим в данное Положение требованиям по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора юридические и физические лица независимо от организационно-правовых форм собственности должны руководствоваться указанными в п. 1.1 нормативными документами.