Информация о результатах контрольного мероприятия

«Проверка использования субсидий, предоставленных  на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающей населению услуги муниципальной бани на территории ЗАТО Михайловский в 2015-2016г.»

п. Михайловский                                                                   «14»  ноября  2017г.

Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы КСК на 2017 год.

Предмет контрольного мероприятия: Планы и отчеты финансово-хозяйственной деятельности, договоры, бухгалтерская документация, первичные учетные документы, иные нормативные и правовые документы, касающиеся данного вопроса.

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно – коммунальное хозяйство» ЗАТО Михайловский Саратовской области (далее МУП «ЖКХ»).

Цель контрольного мероприятия: Использование субсидий, предоставленных на возмещение недополученных доходов организации, оказывающей населению услуги муниципальной бани на территории ЗАТО Михайловский в 2015-2016г.

Проверяемый период деятельности:  2015 год, 2016 год.

Срок проведения контрольного мероприятия:  с 16 октября 2017 года по 14 ноября 2017 года.

В результате проверки выявлено

2015 год:

Распоряжением администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области от 21 января 2015 года №2/1 утверждено Положение «О предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг муниципальных бань».

Решением Собрания депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области от 17 декабря 2014 года №201 утверждена плановая калькуляция себестоимости  услуг муниципальной бани,  себестоимость одной помывки,   тарифы на услуги муниципальной бани.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения расчет - заявка на предоставлении субсидии предоставляется ежемесячно до 15 числа, следующего за расчетным.

Расчет – заявки на получение субсидии на возмещение  недополученных доходов за 2015 год поступали в администрацию ЗАТО Михайловский в  следующие сроки:

• За январь, февраль, март 2015 года – 16 декабря 2015 года
• За апрель, май, июнь 2015 года – 16 декабря 2015 года
• За июль, август, сентябрь 2015 года – 16 декабря 2015
• За октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года – 21 января 2016 года

2016 год:

Распоряжением администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области от 14 января 2016 года №4/1 утверждено Положение «О предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг муниципальных бань».

Решением Собрания депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области о бюджете городского округа на 2016 год для предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов от оказания услуг муниципальных бань предусмотрены бюджетные ассигнования администрации ЗАТО Михайловский: по бюджетной строке 054 0502 9000030010 810 в размере 500,0 тыс.руб. (в течение года по данной бюджетной строке вносились изменения).

Решением Собрания депутатов ЗАТО Михайловский Саратовской области от 17 декабря 2014 года №201 утверждена плановая калькуляция себестоимости  услуг муниципальной бани,  себестоимость одной помывки,   тарифы на услуги муниципальной бани.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения расчет - заявка на предоставлении субсидии предоставляется ежемесячно до 15 числа, следующего за расчетным.

В нарушении вышеуказанного пункта МУП «ЖКХ» подавали заявки ежеквартально.

Расчет – заявки на получение субсидии на возмещение  недополученных доходов за 2016 год поступали в администрацию ЗАТО Михайловский в следующие сроки:

• За октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года – 21 января 2016 года
• За январь, февраль, март 2016 года – 26 августа 2016
• За апрель, май, июнь 2016 год – 07 декабря 2016 года
• За июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года – 04 апреля 2017 года.

Изучив пакет документов, начальник отдела экономики, инвестиционной политики и управления собственностью пишет заключение на предоставление субсидий на возмещение недополученных доход.

МУП «ЖКХ» заключали договора на предоставление субсидий с целью возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг бань в проверяемом периоде с  администрацией ЗАТО Михайловский Саратовской области.

На основании заключений были заключены следующие договора:

• Договор о предоставлении МУП ЖКХ ЗАТО Михайловский Саратовской области из бюджета ЗАТО Михайловский Саратовской области субсидий на возмещение расходов, не обеспеченных доходами в связи с оказание услуг бани за январь, февраль, март 2015 от 28.01.2016 №1с в сумме – 305 325,00 рублей.
• Договор о предоставлении МУП ЖКХ ЗАТО Михайловский Саратовской области из бюджета ЗАТО Михайловский Саратовской области субсидий на возмещение расходов, не обеспеченных доходами в связи с оказание услуг бани за апрель, май, июнь 2015 от 28.01.2016 №2с в сумме – 188 160,00 рублей.
• Договор о предоставлении МУП ЖКХ ЗАТО Михайловский Саратовской области из бюджета ЗАТО Михайловский Саратовской области субсидий на возмещение расходов, не обеспеченных доходами в связи с оказание услуг бани за июль, август, сентябрь 2015 от 28.01.2016 №3с в сумме – 188 545,00 рублей.
• Договор о предоставлении МУП ЖКХ ЗАТО Михайловский Саратовской области из бюджета ЗАТО Михайловский Саратовской области субсидий на возмещение расходов, не обеспеченных доходами в связи с оказание услуг бани за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 от 01.08.2016 №4с в сумме – 200 170,00 рублей.
• Договор о предоставлении МУП ЖКХ ЗАТО Михайловский Саратовской области из бюджета ЗАТО Михайловский Саратовской области субсидий на возмещение расходов, не обеспеченных доходами в связи с оказание услуг бани за январь, февраль, март 2016 от 26.08.2016 №5с в сумме – 190 715,00 рублей.
• Договор о предоставлении МУП ЖКХ ЗАТО Михайловский Саратовской области из бюджета ЗАТО Михайловский Саратовской области субсидий на возмещение расходов, не обеспеченных доходами в связи с оказание услуг бани за апрель, май, июнь 2016 от 07.12.2016 №6с в сумме – 174 250,00 рублей

Проверкой установлено, что фактически субсидии предоставлялись в соответствии с целью, установленной статьей 78 БК РФ, а именно -  на возмещение части недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг бань по тарифам ниже себестоимости, в том числе и в результате предоставления льгот за эту услугу (дети в возрасте до 14 лет, участники ВОВ и ветераны боевых действий, инвалидам 1 и 2 групп).

Так же, в ходе проверки установлено, что экономически обоснованный тариф на услуги бани исходя из расчета планируемых затрат бани и количества оказываемых услуг на 2015, 2016 годы, предоставляемого МУП «ЖКХ» составил:

При этом, утвержденный Решением Собрания депутатов ЗАТО Михайловский тариф на услуги бани населению по которому фактически оказываются услуги составил:

За 2015 – 2016 годы по заявкам МУП «ЖКХ» администрация ЗАТО Михайловский Саратовской области перечислила субсидии в сумме – 1 247 165,00 рублей.

Расходы МУП «ЖКХ» с полученных субсидий, подтвержденные представленными документами в сумме – 1 084 353,35 рублей:

• Платежное поручение от 02.08.2016 №257 в сумме – 10 000,00 (налог);
• Платежное поручение от 02.08.2016 №256 в сумме – 200 000,00 (холодное водоснабжение);
• Платежное поручение от 28.01.2016 №16 в сумме – 110 970,67 (за электроэнергию);
• Платежное поручение от 28.01.2016 №15 в сумме – 500 000,00 (поставка газа);
• Платежное поручение от 03.02.2016 №18 в сумме – 30 000,00 (подоходный налог);
• Платежное поручение от 04.02.2016 №29 в сумме – 41 804,61 (техническое обслуживание автоматики);
• Расходный кассовый ордер от 30.08.2016 №762875 в сумме – 189 000,00 (заработная плата);
• Банковский ордер от 30.08.2016 №44494 в сумме 130,00 (оформление чековой книжки);
• Банковский ордер от 30.08.2016 №47087 в сумме – 1 417,50 (комиссия за выдачу наличных денежных средств со счета);
• Платежное поручение от 01.09.2016 №98029 в сумме – 217,12 (комиссия за предоставление услуг);
• Платежное поручение от 08.12.2016 №644 в сумме – 7 578,78 (оплата счета);
• Платежное поручение от 08.12.2016 №639 в сумме – 24 184,67 (заработная плата по трудовому договору);
• Платежное поручение от 08.12.2016 №640 в сумме – 49 050,00 (оплата за тахограф);
• Платежное поручение от 08.12.2016 №642 в сумме – 50 000,00 (авансовый платеж по транспортному налогу);
• Платежное поручение от 08.12.2016 № 645 в сумме – 50 000,00 (оплата счета).

Нарушений в определении размера субсидий, предоставленных Поставщику услуг в проверяемом периоде не установлено.

В течение всего проверяемого периода расчет размера субсидий производился Поставщиком услуг и сумма недополученного дохода определялась как разница между затратами, фактически понесенными за отчетный месяц с учетом рентабельности и доходами, фактически полученными от реализации билетов за услуги бани.

Проверкой соблюдения порядка возврата субсидий установлено, что в проверяемом периоде отсутствуют случаи проведения МУП «ЖКХ» процедуры возврата субсидий в бюджет.

Выводы.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка использования субсидий, предоставленных  на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающей населению услуги муниципальной бани на территории ЗАТО Михайловский в 2015-2016г.» установлено следующее.

1. Получение субсидии МУП «ЖКХ» осуществлялось в соответствии с Распоряжением администрации ЗАТО Михайловский от 21.01.2015г. № 2/1 «О предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг муниципальных бань», Распоряжением  администрации ЗАТО Михайловский от 14.01.2016г.  № 4/1 «О предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг муниципальных бань».
2. Проверка соблюдения порядка предоставления субсидий с целью возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг бань показала, что фактически субсидии предоставлялись на основании заключенных Договоров о предоставлении субсидий и в соответствии с целью, установленной статьей 78 БК РФ. А именно - на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг бань по тарифам ниже себестоимости, в том числе и в результате предоставления льгот за эту услугу.

Основными нарушениями и недостатками явились:

1. Установлен факт нарушения срока предоставления расчет – заявок на предоставление субсидий, то есть несоблюдение пункта 5.3 Положения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов.

По результатам контрольного мероприятия.

1. Направлен акт в МУП «ЖКХ» с предложениями:

1.1 Учесть замечания и недостатки, отмеченные в отчете о результатах контрольного мероприятия.

1.2. Соблюдать требования порядка предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов от оказания услуг бань.

Председатель КСК                                                               Т.И. Шлепкина