26 октября 2022 года принят Закон Саратовской области №127-ЗСО «О внесении изменений в статью 2.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», который исключил ответственность родителей (законных представителей) в рамках Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее – Закон №104-ЗСО).

Согласно части 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Аналогичная норма закреплена в пункте 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон №124-ФЗ): «2. Родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей».

Ответственность за несоблюдение возложенных на родителей (законных представителей) обязанностей предусмотрена частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона №124-ФЗ предусмотрено право субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а подпунктом 2 пункта 3 статьи 14.1 предусмотрена конкретизация таких мер: «Меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей».

Пунктом 4 статьи 14.1 Закона №124-ФЗ субъекты Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 указанной статьи вправе определять с учетом культурных и иных местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, сокращать с учетом сезонных, климатических и иных условий ночное время, в течение которого не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), снижать с учетом культурных и иных местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, но не более чем на два года.

Таким образом, федеральный законодатель Законом №124-ФЗ наделил субъекты Российской Федерации данным правом, которое реализовано в статье 3.1 Закона Саратовской области от 17.12.2008 № 341-ЗСО «О мерах по защите нравственности детей в Саратовской области».

С принятием изменений в Закон №104-ЗСО в наименовании и тексте статьи 2.2 слова «родителями (лицами, их заменяющими)» исключены, после слов «лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей» дополнены словами «(за исключением родителей или лиц, их заменяющих)». Данные изменения возлагают ответственность на лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, за нахождение детей (лиц, не достигших возраста 17 лет) без их сопровождения в ночное время в общественных и иных местах, предусмотренных Законом №104-ЗСО.

В случае выявления несовершеннолетних в ночное время (с 22 до 6 часов местного времени в соответствии со ст.1 Закона №124-ФЗ) в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей), родители (законные представители) несут ответственность за несоблюдение возложенных обязанностей по воспитанию, развитию своих детей, заботе о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей в соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.